新疆维吾尔自治区装备制造产业园区

• 【阿克苏招商】金融活水精准滴灌 阿克苏制造业高质量发展动能澎湃

  近年来，阿克苏地区立足制造业发展需求，以金融活水赋能实体经济，通过创新信贷产品、优化服务模式、强化政策引导，为招商引资企业和本土制造业转型升级注入强劲动力，推动产业链供应链协同发展，形成金融与产业深度融合的良好格局。 （一）聚焦产业升级需求，强化信贷资源倾斜。围绕制造业设备更新、技术改造、产能扩张等重点领域，阿克苏辖区银行业金融机构建立差异化信贷支持机制。以复合肥生产企业为例，自建立合作关系以来，当地农商银行根据企业发展阶段动态调整授信额度，从初期的250万元逐步增加至2300万元，累计投放贷款超5000万元，支持企业完成三次生产线升级改造，推动产能从8万吨提升至90万吨，带动就业岗位118个，成为区域内行业龙头企业。针对农副产品加工、装备制造等主导产业，金融机构推出"产业链贷""技改专项贷"等产品，重点支持企业引进先进技术和智能化设备，2023年以来已累计为制造业企业提供技术改造贷款超15亿元。 （二）创新金融服务模式，破解企业融资难题。针对制造业企业特别是小微企业融资慢、抵押难等问题，阿克苏地区银行业金融机构加快数字化转型步伐，推广基于大数据的信用贷款产品。某活性炭制造企业因扩大生产线面临流动资金短缺时，邮政储蓄银行通过"小微易贷"产品，依托企业纳税数据和信用信息，实现1个工作日内完成148万元授信审批，有效满足企业原料采购需求。目前辖区银行机构已推出"税银贷""信易贷""科创贷"等20余种线上信用产品，2023年小微企业制造业信用贷款占比提升至35%，贷款平均审批时间缩短至3个工作日。同时建立"白名单"机制，对专精特新培育企业实施"一户一策"融资方案，已为23家科技型制造企业提供授信支持。 （三）完善协同发展机制，优化金融生态环境。阿克苏银保监分局牵头建立政银企对接长效机制，联合工信、发改等部门定期举办制造业融资对接会，2023年以来已组织专场对接活动12场，促成融资合作项目47个。出台《制造业金融服务提升行动方案》，将制造业贷款增速、户数等指标纳入银行机构考核评价体系，引导金融资源持续向制造业倾斜。截至2023年6月末，阿克苏地区制造业贷款余额达111.29亿元，占各项贷款比重9.23%；其中小微企业制造业贷款余额47.32亿元，同比增长11.98%，高于各项贷款平均增速5.3个百分点。同时建立风险分担机制，设立2亿元制造业贷款风险补偿资金池，降低银行放贷顾虑，推动形成金融支持制造业高质量发展的良性循环。 （四）立足区域产业特色，打造金融赋能标杆。针对阿克苏地区油气化工、纺织服装、绿色建材等特色产业集群，银行业金融机构制定专项金融服务方案。在纺织服装产业园区，多家银行联合推出"厂房按揭贷+设备租赁贷+订单融资"组合产品，已为18家企业提供融资支持超8亿元，推动园区形成从纺纱到成衣的完整产业链。在绿色制造领域，金融机构加大对节能减排项目的支持力度，为某新型建材企业提供8000万元绿色信贷，支持其建设年产30万吨装配式建筑构件生产线，项目投产后预计年减少碳排放1.2万吨。通过精准对接产业发展规划，金融活水正不断转化为制造业高质量发展的新动能，助力阿克苏打造区域性先进制造业基地。

  2025-07-20

• 【昌吉招商】昌吉：“一企一策”精准服务护航重点项目建设

  近年来，昌吉市税务局聚焦重点项目建设关键环节，创新实施“一企一策”专属服务机制，通过政策精准滴灌、全周期跟踪辅导、“非接触式”办税优化等举措，为全市重点项目提供定制化税务支持，持续优化税收营商环境，助力招商引资和项目建设提质增效。 （一）分类画像施策，政策服务精准直达。昌吉市税务局针对重点项目涉及企业类型多样的特点，建立分类服务体系，将项目施工企业按注册地分为疆外企业、疆内州外企业、州内市外企业及昌吉市本地企业四大类，组建专业化“项目管家”团队开展“一对一”政策辅导。针对跨区域经营企业普遍关注的预缴申报、税收优惠适用等问题，编制《重点项目税收服务清单》，梳理外出经营税收管理、增值税留抵退税等20余项高频政策，通过线上推送、专场培训等方式确保企业准确掌握政策要点。在头屯河沿岸综合整治工程区域基础设施PPP项目推进中，税务部门为项目涉及的多家施工企业量身定制服务方案，提前介入项目规划阶段，辅导企业规范合同涉税条款，帮助企业避免涉税风险，保障项目顺利实施。 （二）跨部门协同联动，构建全周期服务链条。昌吉市税务局主动对接当地发改委、住建局、招商局等职能部门，建立重点项目信息共享机制，定期获取项目立项、审批、建设进度等一手资料，提前掌握企业涉税需求。针对项目建设周期长、涉税事项复杂的特点，推行“项目建设全周期服务指南”，将服务节点延伸至项目立项、评估、设计、施工、竣工等各阶段，提供从政策咨询到风险提示的全流程支持。通过线上服务平台实时收集企业诉求，对项目建设中出现的跨区域涉税协调、发票管理等问题，建立快速响应机制，平均响应时间压缩至2个工作日内。在某工业园区重点产业项目建设中，税务部门通过与招商部门联动，提前为企业讲解固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等优惠政策，帮助企业在项目初期就做好税收筹划。 （三）优化办税流程，提升服务便捷度。昌吉市税务局深化“非接触式”办税改革，针对重点项目企业发票需求量大、跨区域办税不便等问题，与邮政部门合作推出“网上申领、邮寄配送”发票服务，设立专人负责审核、打包、寄递全流程，确保发票从申领到送达不超过24小时。同时，拓展电子税务局项目管家服务模块，实现项目涉税事项“一网通办”，企业可在线提交涉税资料、查询政策解读、预约专家辅导。针对建筑企业跨区域报验登记流程复杂的问题，简化外管证办理手续，推行“线上报验、属地管理、全程网办”模式，减少企业跑腿次数。通过一系列流程优化举措，重点项目企业平均办税时间较以往缩短40%，办税效率显著提升。 （四）动态跟踪问效，持续优化服务质效。昌吉市税务局建立重点项目服务台账，对每个项目实行“一户一档”管理，定期开展服务回访和满意度调查，及时调整优化服务措施。组建由业务骨干组成的专家团队，针对项目建设中出现的新型涉税问题开展专题研究，形成解决方案并推广应用。在服务某能源重点项目时，税务部门通过跟踪发现企业存在跨境支付涉税风险，主动协调国际税收管理部门提供政策支持，帮助企业合规完成对外支付备案，避免了潜在的税务纠纷。通过动态化、精细化的服务管理，有效保障了重点项目建设的税收服务需求，为项目顺利推进提供了坚实保障。 作为经济发展的重要引擎，重点项目建设对地方经济增长具有显著拉动作用。昌吉市税务局以“一企一策”服务为抓手，将税收服务深度融入项目建设各环节，不仅为企业解决了实际困难，更通过精准落实税收优惠政策，减轻了企业负担，激发了市场主体活力。这种以企业需求为导向的服务模式，不仅优化了当地税收营商环境，也为招商引资工作提供了有力支撑，助力昌吉市在推动高质量发展进程中不断迈出新步伐。

  2025-07-20

• 昌吉市招商引资助力就业扶持政策惠及各族劳动者

  近年来，昌吉市通过招商引资与就业扶持政策协同发力，吸引了一批优质企业落户，为当地劳动者创造了大量就业机会。在全面落实社会保险补贴、灵活就业扶持等政策过程中，昌吉市人力资源和社会保障部门精准施策，有效促进了少数民族劳动者、大中专毕业生等重点群体稳定就业，形成了经济发展与民生改善良性互动的局面。 一、企业吸纳就业成效显著 昌吉市严格执行自治区社会保险补贴政策，鼓励企业优先招录新疆籍劳动者。以某纺织企业为例，2018年共有70余名员工享受社保补贴，涵盖基层务工人员和技术岗位毕业生。通过政策激励，该企业三年内实现员工平均薪资增长超30%，部分优秀员工晋升至管理岗位。昌吉市全年累计发放企业吸纳就业社保补贴逾1300万元，带动近4000人实现稳定就业。 二、灵活就业支持体系不断完善 针对新业态就业需求，昌吉市2018年投入270余万元用于灵活就业人员社保补贴，惠及500余名劳动者。政策覆盖家政服务、电商创业等多个领域，劳动者可通过线上申请快速享受待遇。结合自治州促进少数民族就业创业政策，昌吉市同步为25家小微企业提供专项补贴，新增就业岗位近200个。 三、政策服务精准度持续提升 昌吉市人力资源和社会保障部门建立企业联络员制度，2019年开展政策宣讲活动40余场次，确保补贴政策直达市场主体。通过大数据比对，动态跟踪补贴资金使用效益，当年新增参保人员中少数民族劳动者占比同比提高12个百分点。 四、长效机制助推高质量发展 围绕重点产业布局，昌吉市将就业扶持与招商引资深度绑定，要求新引进项目承诺就业岗位数量。2020年至2022年，落地企业累计创造就业岗位超1.2万个，其中技术型岗位占比达35%。政策实施以来，昌吉市城镇登记失业率始终控制在3.5%以下，就业质量指数连续三年位居新疆前列。

  2025-07-20

• 减税效应助力招商引资格局优化 市场活力持续释放

  减税降费政策持续发力，为各地招商引资工作注入强劲动力，营商环境优化显著提升企业获得感。通过实质性降低市场主体负担，政策红利有效激发投资热情，促进制造业转型升级和高技术产业蓬勃发展，为经济高质量发展夯实基础。 一、政策组合精准发力释放多重红利 减税政策体系呈现三层次叠加效应：新出台减税举措重点聚焦实体经济发展痛点，有效降低企业初创期与成长期成本；前期政策延续实施形成稳定预期，避免政策断档带来的经营波动；已有政策的翘尾效应则持续为市场主体输血。这种阶梯式、连续性的制度安排，确保减税红利全年均衡释放，解决企业经营周期与政策周期的衔接难题。 二、制造业在税改中获显著发展动能 深化增值税改革对制造业形成双重利好。除直接降低税率带来的减负效应外，由于制造业普遍存在采购原材料、设备更新等大额进项抵扣，增值税链条抵扣机制使其成为最大受益群体。叠加前期政策翘尾影响，资金活水加速流向制造业企业研发中心建设与智能化改造领域。典型表现在汽车、精密仪器、新能源装备等高端制造领域投资增速领跑，核心零部件国产化进程明显加快。 三、普惠性政策持续优化区域经济生态 小微企业享受的普惠性税收减免在县域经济中发挥关键作用。地方税务机关通过简化流程实现税费优惠自动识别与精准推送，将政策执行嵌入企业日常申报环节。这使个体工商户、初创科技企业等主体得以将更多资金投入市场拓展与技术升级，带动县域特色产业集群式发展，形成"小微企业铺天盖地、龙头企业顶天立地"的生态格局。 四、发展信心增强助推投资结构优化 税收监测显示市场主体资金流向发生积极变化：先进制造业重资产投入占比提升，长三角地区战略性新兴产业新增固投同比增长18%；珠三角科技服务类企业研发费用季度环比上升超25%。减税节约资金已转化为供应链数字化改造、碳中和技改等具体项目投入，政策传导机制有效引导社会资本流向实体经济关键领域。 五、政策协同效应提升经济治理效能 个人所得税改革与企业减税形成共振效应，通过同步降低企业与居民负担，激发微观主体活力。专项附加扣除政策有效提振家庭消费能力，终端消费升级需求传导至生产领域，加速传统制造向柔性生产转型。税务、财政、工信等部门建立的联合分析机制，通过大数据监测政策效果，实现减免资金的精准滴灌。 政策实施过程中，重点产业链重点企业建立"一企一策"跟踪机制，及时解决政策落地堵点。这种基于市场反馈的动态优化模式，既确保减税政策能精准适配不同区域产业特点，也为后续政策制定提供实证支撑，实现经济治理能力现代化提升。

  2025-07-20

• 【新疆招商】新疆以重点项目牵引有效投资 夯实高质量发展基础

  今年以来，新疆维吾尔自治区通过强化招商引资和重点项目建设，持续扩大有效投资规模，推动经济结构优化升级。一批重大基础设施、民生工程和产业项目加速落地，固定资产投资增速位居全国前列，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、创新机制保障项目高效推进 新疆维吾尔自治区发展改革系统建立“1+N”项目推进模式，通过省级领导联系重点项目、“六重”清单动态管理、审批联席会议等机制，破解项目落地瓶颈。全年召开多次视频调度会议，推动近50个重大项目问题解决。在制度保障下，前三季度固定资产投资增速显著高于全国和西部地区平均水平，重点项目年度投资完成率超时序进度。 二、重大工程发挥投资关键作用 截至9月末，新疆维吾尔自治区重点项目完成投资近2000亿元，占年度计划的80%。G7高速公路梧桐大泉至伊吾段、昭苏机场、南疆750千伏输变电工程等20个标志性项目建成投运，总投资逾500亿元。库尔干水利枢纽、将军庙至淖毛湖铁路、5G网络建设等81个项目提前实现开工，超额完成年度新开工目标。这些工程既完善了交通、能源等基础设施网络，也为产业升级提供了硬件支撑。 三、投资结构凸显高质量发展导向 在重点项目带动下，新疆维吾尔自治区基础设施投资保持两位数增长，同时资金更多投向民生改善和新兴产业领域。农房抗震改造工程惠及基层群众，铁塔5G项目加速数字基建布局，反映出投资正从传统领域向补短板、促创新方向转型。通过精准扩大有效投资，既拉动当期经济增长，也为培育新质生产力奠定基础。 四、持续优化投资发展环境 新疆维吾尔自治区明确将保持重点项目推进力度，强化要素保障和服务效能。通过深化“放管服”改革、落实惠企政策等措施，进一步激发社会资本活力。未来将围绕丝绸之路经济带核心区建设，在能源资源转化、先进制造业、现代服务业等领域谋划更多战略性项目，形成投资与产业升级的良性循环。

  2025-07-20

• 【新疆招商】新疆减税降费政策显成效 助力企业纾困发展

  今年以来，新疆税务部门全面落实减税降费政策，通过优化服务、精准施策，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济发展注入强劲动力。前四月，新疆累计新增减税降费37.35亿元，惠及众多企业，特别是中小微企业，为稳定经济大盘提供了有力支撑。 一、政策组合拳精准发力 新疆税务部门围绕服务“六稳”“六保”大局，推出系列政策措施，包括9条落实意见、13条复工复产支持措施和15项优惠政策，形成多层次政策体系。通过“非接触式”办税、多渠道支付等便利化服务，确保政策红利直达市场主体。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）某包装企业受惠于政策扶持，迅速恢复产能并实现全面达产，成为政策落地的典型案例。 二、服务创新优化营商环境 新疆税务局建立政策落实清单，实施“项目管家”制度，为重点项目提供全程跟踪服务。同时，拓宽网上办税渠道，简化流程，让企业“少跑腿、快办事”。针对困难企业，开通“绿色通道”，落实延期缴税、减免缓退等差异化措施，切实解决资金周转难题。 三、聚焦中小微企业纾困 中小微企业是减税降费的重点对象。新疆通过降低税费负担、延长政策期限等方式，帮助企业缓解经营压力。以乌鲁木齐某食品包装企业为例，政策扶持使其克服疫情影响，稳定就业并扩大生产规模，展现了政策对实体经济的提振作用。 四、持续深化政策落实 下一步，新疆税务部门将强化“一企一策”服务，动态响应企业需求，推动政策与产业协同发力。通过加强政策宣传辅导、优化监管方式，确保减税降费与培育税源相结合，为市场主体长期健康发展创造更优环境。 新疆减税降费政策的扎实落地，不仅缓解了企业短期困难，更通过增强内生动力，为经济高质量发展夯实了基础。随着政策效应持续释放，新疆营商环境将进一步优化，吸引更多优质项目落户，形成良性循环。

  2025-07-20

• 【新疆招商】金融支持重点项目成效显著 助力新疆经济高质量发展

  今年以来，新疆维吾尔自治区金融系统持续加大重点项目支持力度，通过优化信贷结构、降低融资成本等举措，有效促进招商引资和固定资产投资。前三季度，新疆银行业金融机构累计为648个重点项目提供3537.9亿元授信支持，重点项目贷款余额实现较快增长，贷款利率同比下降，为自治区经济高质量发展提供了有力支撑。 一、重点项目获授信规模显著提升 新疆银行业金融机构积极响应政策号召，重点围绕基础设施建设、制造业升级等领域加大信贷投放。前三季度授信总额占项目总投资额的35.3%，覆盖18个重点行业。其中，基础设施类项目获得58.3%的贷款资金，体现出金融资源对自治区重大基建工程的倾斜支持。贷款余额环比增长7.4%，增速明显高于全疆贷款平均水平，反映出金融机构对重点项目建设的持续投入。 二、融资成本持续下降惠及实体经济 在利率市场化改革深入推进背景下，新疆重点项目融资成本呈现下降趋势。新增贷款加权平均利率较上年同期降低0.4个百分点，较全疆人民币贷款平均利率低0.5个百分点。这一变化有效减轻了企业财务负担，提升了项目投资回报率，增强了市场主体发展信心。特别是对农、林、牧、渔等涉农领域重点项目，金融机构通过优惠利率政策给予特殊支持，相关贷款余额实现31.5%的高速增长。 三、信贷结构优化服务重点领域 新疆银行业金融机构精准对接自治区发展战略，信贷资源配置呈现明显结构性特征。除基础设施领域外，租赁和商务服务业获得11.9%的信贷份额，房地产业和制造业分别占比8.6%和6.9%。这种信贷结构既保障了传统基建项目的资金需求，又支持了现代服务业和实体经济发展，体现了金融服务实体经济的精准性和有效性。 四、金融支持巩固脱贫攻坚成果 在乡村振兴战略实施过程中，新疆金融机构加大对农、林、牧、渔业重点项目的支持力度。相关领域贷款余额增速高于全行业平均水平10.1个百分点，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要资金保障。这种差异化信贷政策，既促进了农业产业化发展，又带动了农村就业和农民增收，实现了经济效益与社会效益的统一。

  2025-07-20

• 【新疆招商】金融支持重点项目成效显著 基础设施与农业领域获重点倾斜

  今年以来，新疆维吾尔自治区金融业围绕"六稳""六保"工作部署，通过加大信贷投放、优化利率定价等措施，有效支撑了重点项目建设与招商引资工作。前三季度，全区银行业金融机构累计为648个重点项目提供3537.9亿元授信额度，占项目总投资的35.3%，贷款余额增速显著高于全疆平均水平，为固定资产投资增长注入强劲动力。 一、信贷投放规模与结构特征 新疆银行业金融机构对重点项目的支持呈现总量扩大、结构优化的特点。基础设施类项目获得58.3%的信贷资源，主要投向交通、能源、水利等关键领域；租赁和商务服务业以11.9%的占比居次，反映现代服务业发展需求；房地产业和制造业分别获得8.6%、6.9%的信贷配给。特别值得注意的是，农、林、牧、渔业贷款余额同比增速达31.5%，高出全疆同行业平均水平10.1个百分点，凸显金融资源向乡村振兴领域的精准倾斜。 二、融资成本持续下降 通过完善贷款市场报价利率（LPR）传导机制，新疆重点项目融资成本呈现"量增价降"态势。新增贷款加权平均利率较上年同期下降0.4个百分点至4.5%，低于全疆人民币贷款平均利率0.5个百分点。利率下行有效减轻了企业财务负担，其中交通运输、仓储邮政等基建领域受益明显，部分重大项目获得基准利率下浮10%-15%的优惠。 三、重点领域突破性进展 在能源项目方面，金融机构围绕"十四五"规划布局，重点支持了准东、哈密等能源基地的煤电油气风光储一体化项目。交通领域累计授信超800亿元，用于乌鲁木齐国际陆港区、格库铁路新疆段等枢纽工程建设。农业产业化方面，75.7亿元信贷资金投向农产品加工、高标准农田建设项目，助推南疆四地州巩固脱贫攻坚成果。 四、政策协同效应显现 人民银行乌鲁木齐中心支行通过再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构建立重点项目"绿色通道"。开发性金融机构提供中长期贷款占比达42%，商业银行配套流动资金贷款期限平均延长1.2年。银保监部门推动"银团贷款+债券承销"综合服务模式，18个跨省区项目获得联合授信支持。财政贴息与担保增信措施协同发力，使得项目资本金比例平均降低3-5个百分点。 五、可持续发展动能增强 信贷资源配置充分体现高质量发展导向。清洁能源项目授信同比增长28%，高新技术制造业贷款增速达24%，均高于全疆贷款平均增速。乌鲁木齐、昌吉等地战略性新兴产业集群获得"投贷联动"专项支持。同时，金融机构建立ESG评价体系，对塔里木河流域综合治理等生态项目执行差异化授信政策，绿色信贷余额占比提升至19.3%。 当前，新疆重点项目建设已形成"信贷牵引、多元融资"的良性循环机制。下一步，金融管理部门将推动建立重点项目融资对接长效机制，优化对民营企业的信贷支持，并探索基础设施REITs等创新工具应用，为丝绸之路经济带核心区建设提供更坚实的金融保障。

  2025-07-20

• 【投资尉犁县】2017年尉犁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们在州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第九次、自治州第十次、县委第十二次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，真抓实干，圆满完成年初确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值58.51亿元，同比增长8%;完成固定资产投资27.6亿元，同比增长21%;完成一般公共预算收入2.4亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额2.76亿元，同比增长10%;农牧民人均纯收入16516元,较上年增加1018元。调结构、优产业，三次产业提档升级。工业经济稳中有进。主动攻坚园区调区扩规，积极与库尔勒经济开发区在园区规划、招商引资、基础设施建设等深入对接，互惠双赢、融合发展取得实质性进展。建成纺织服装标准厂房6栋，建立达西针织家纺园孵化基地，园区配套服务功能和综合承载能力不断增强。纺织服装、农畜产品加工产业快速发展，新入驻开工项目37个，产业集聚水平进一步提升，荣获“中国纺织服装行业社会责任公共治理2016示范奖”。中小企业逐年发展壮大，14家企业完成升规入统。预计2016年完成工业增加值5.74亿元，同比增长34.9%。现代农业加快转型。“节水优棉”调控力度加大，调减棉花6万亩，新增高效节水灌溉3万亩，棉花总产318.2万担，再创新高。自治区级棉花供给侧改革试点县成功挂牌，“机采棉机艺融合关键技术研究与集成示范”成果荣获自治州科技进步一等奖。大力推进特色林果，新增林果面积7万亩，其中枸杞5.3万亩，果品总产值2.4亿元，较上年增长33%。深挖畜牧业增收潜力，以庭院、林下经济为重点的特色畜禽养殖快速推进，预计年末牲畜存栏48.95万头(只)、出栏34.63万头(只)，家禽出栏65万羽，同比分别增长6%、17%、18%。农民专业合作社扩增到332家，新增84家，培育家庭农场6家，农业经营化、组织化程度进一步提高。第三产业蓬勃发展。高位推进罗布人村寨创建5A级景区，完成生态停车场、旅游环线和智慧景区建设，修建性详规通过自治区评审。罗布湖旅游度假区整体推进。达西村红色旅游景区升级为国家3A级景区。成功举办第四届罗布人民俗烧烤节等活动，完成《乡村大世界》《掀起你的盖头来》等知名节目录制，汇集了人气，提升了知名度，全年接待游客107.1万人次，实现旅游总收入9900余万元，同比增长20.7%、20.3%。积极探索多元化融资新路子，达西冀银村镇银行筹建正有序进行。电子商务提质增效，新建达西电商产业园、5个电商采摘园、2个线下体验店，村级电商服务站实现全覆盖。达西电子商务创业基地荣膺自治区“科技兴新众创基地”，自治区级翼支付示范县成功落地。夯基础、提品质，城乡面貌明显改观。突出“宜居宜业、生态园林”，加强顶层设计，大力推进多规融合，编制完成村镇体系、达西风景带等规划25项。投资3451万元实施和平路拓宽改造，幸福路、光明路新建及配套附属设施工程;启动实施外环路、城市风景带四期工程，“八横五纵”路网格局基本形成。投资2695万元的政府购买城市照明服务项目投入运营。完成通村油路69.3公里，农村公路总里程达1036公里。库尉引水复线二期竣工通水。继续完善城市公共服务设施和公共基础设施，投入229万元对县城12条主次道路及18块公共绿地进行补绿、增绿，全县绿化覆盖率达39.4%。团结乡实现撤乡建镇，9个美丽幸福乡村建设试点稳步开展,全力推进农村生活垃圾专项整治，卫生环境明显改善。抓保护、重建设，生态环境保持良好。严格执行耕地保护和节约集约用地制度，对基本农田进行划定，设立保护牌，实行永久保护。严格落实“三条红线”控制考核指标，深化水管体制改革和水价综合改革，严厉打击违法开荒、非法取用地下水等行为。出台“一方案两办法”，依法开展井电双控、土地清理，强力推进机电井取水计量设施安装，“水是商品”成为全社会共识。加强防护林、经济林建设，人工造林7.6万亩，超额完成年初计划目标。实施“引塔入孔”工程，向孔雀河下游生态输水1.2亿立方米，灌溉天然胡杨林40万亩，孔雀河下游生态环境逐步改善。建立环境信息化平台，启动网格化环境监管体系，节能降耗和污染减排成效突出。成功创建自治区级生态村9个，自治州级生态乡6个、生态村17个，绿色生态理念正逐步转化为全民的行动自觉。补短板、促均衡，民计民生有效改善。就业政策全面落实，新增城镇就业2950人，城镇登记失业率为1.8%，农村富余劳动力转移就业9314人次，南疆首个国家级农村实用人才培训基地建成投用。城乡社会保险覆盖面不断扩大，社会救助体系日趋完善，6800余名城乡生活困难群众享受低保政策兜底。新建保障性住房924套、安居富民房720套，城乡居民住房条件明显改善。深入实施“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略。整合各类扶贫资金1.92亿元，精准推进“五个一批”“十大工程”，结对帮扶、“爱心超市”实现全覆盖。160户423名贫困人口“越线”，自治区级贫困村阿吉托格拉克村高标准退出。“科教兴县”战略扎实推进，成功认定首家国家高新技术企业1个，科技对经济社会发展的支撑作用不断增强。达西展览馆荣获“全国社会科学普及基地”称号。投入2795万元，新建尉犁镇河北实验双语幼儿园、县二小学生食堂及教师周转房等项目，完成各学校绿化、校园文化内涵提升工程，教学环境不断优化，教育质量逐年提升。积极推进农村学前三年免费双语教育，1164名农村适龄儿童“应入尽入”。文化体育广播事业快速发展，“四馆一站”免费开放，农牧民体育健身路径实现乡村全覆盖。免费为偏远、居住分散群众安装“户户通”“村村通”设备1480套，喀尔曲尕乡实现无线宽带数字电视传输和信号全覆盖，使党和政府的声音能及时传到最远一家人。基本公共卫生服务均等化加快推进，新型农牧区合作医疗制度实现全覆盖，国家基本药物制度全面落实,与新疆医科大学第一附属医院建立“医联体”。公立医院改革、乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设进展顺利，城乡医疗卫生条件持续改善。全面启动全民健康体检，使每个居民享受医疗惠民服务。食品药品监管体制改革稳步推进，饮食用药安全得到有效保障。全面落实“两孩”政策，全县人口自然增长率7.37。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持尉犁稳定和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。主要表现在：一是影响社会和谐稳定的因素仍然存在，维稳压力依然很大;二是经济增长动力不足、产业层次偏低、结构不合理，传统产业比重大，新兴产业尚处于培育期;会更强烈，多种风险和矛盾的化解将更艰难。同时，我们还面临大有作为的机遇期，总体向好的稳定发展基本面没有改变，只要我们趋利避害，攻坚克难，顺势作为，坚持把握好改革发展稳定的平衡点，社会稳定的关键点，经济增长的着力点，创新发展的发力点，改善民生的根本点，守住风险防控的底线，闯过转型攻坚的关口，就能在新一轮发展升级中争得先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，高扬社会稳定和长治久安总目标旗帜，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力“四个努力实现”，推进工业、农业、文化旅游、商贸物流“四个提升”，打响维护稳定、改革发展、民生建设、生态环保攻坚战，努力建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济发展目标是：全县生产总值增长7%，固定资产投资力争增长50%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，农牧民人均纯收入增加1000元以上。实现上述任务目标，我们着力抓好以下几个方面的工作。 一、筑牢维稳根基，确保社会大局持续稳定 二、抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展坚定不移地把发展作为第一要务，作为解决一切问题的基础和关键，贯彻稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，聚焦转方式调结构促升级，提升经济增长质量和效益，实现一产上水平、二产抓重点、三产大发展。加速新型工业化建设。完善工业园区平台建设，提高园区单位面积的投资强度和产出效益。按建制配齐配强园区管委会人员，健全规范园区管理体制和运行机制，全面提升服务企业的能力。大力实施园区提升工程，按照“五通一平”标准完善园区生产及生活服务配套等基础设施，优化提升园区公共配套保障水平。进一步优化园区产业布局，积极承接内地轻工轻纺等劳动密集型产业转移，加快推进毛巾家纺产业园规划建设,加快建设特色鲜明的示范园、“园中园”。主动与库尔勒经济技术开发区在招商引资、基础设施建设等方面的对接融合，建立协同发展机制，加强区域统筹，力争在共建共享、错位发展、互惠双赢方面取得新成效。推动工业晋档升级，做到轻重并举。以盘活存量挖潜力为重点，抓好纺织服装、矿产品加工、农副产品加工等特色优势产业项目，发展一批具有较高市场份额的主打产品，争创自治区级针织家纺及农副产品品牌5个。以资源利用最大化为重点，抓好一批具有较大带动力的优质项目，力促石英深加工、全产业链地毯生产等项目签约落地，年加工5000吨枸杞加工厂和保鲜库项目建成投产。以培育壮大新动能为重点，抓好新能源、新材料、节能环保、生物科技等战略新兴产业项目，以库尉天然气管道输送工程为契机，提早做好配套发展精细化工产业谋划、对接。持续推进“升规入统”,力争同创伟业、斯美奇、爱戈斯等企业升级为规上企业。坚持开放发展理念，积极引进上下游企业集聚。进一步完善招商机制、创新方式方法、优化投资环境，加大与中国纺织工业联合会的沟通对接，立足现有纺织针织产业实际，广泛收集内地纺织企业信息，力争引进更多的织布、家纺、成衣、特色服装等企业落地投产;加强矿产品加工招商，推动优势矿产资源整合和矿业权市场资本化运作，使优势资源向有实力、有活力的大型企业集中，向深加工企业集中，提高就地深加工利用水平;加大农业项目招商力度，打好绿色有机牌，大力引进一批科技含量高、辐射带动力强的牛羊肉、红枣、枸杞等农副产品精深加工项目。不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年签约5000万元以上项目10个，到位资金增长30%以上。大力推进农牧业现代化。以促进农牧民持续增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极调优种养结构，实现农业转型提质。坚持棉花种植向优势产区集中，调减棉花5万亩以上，推广机采棉种植面积60万亩以上，创建绿色高产核心示范区8万亩，主打优势品种，力争自治区棉花制种基地项目落地。做优做强特色林果业，新增林果3万亩，培育23个绿色枸杞生产基地，积极探索公司+农户经济模式、订单果业，提高产业化经营水平。大力发展“牧繁农育、农繁农育”和“草畜配套、放养结合”模式，提升品种改良覆盖率，提高存栏出栏率，推动畜牧业由数量型向质量效益型转变，力争年末牲畜存栏51.88万头(只)，出栏40.51万头(只)，家禽出栏突破75万羽。鼓励支持发展特色种植和设施农业，加快建立多个类型特色经济作物种植区域，力争推广西甜瓜等特色农作物10万亩以上，全面实施设施农业产业园建设，推动集群规模发展。围绕棉花、特色经济作物、林果、牛羊肉等精深加工，深入实施龙头企业、示范合作社培育工程，建立有机农产品生产基地，将电子商务信息平台与农产品信息网络链有机结合，形成以龙头带基地建设、带农户发展模式，使农产品产、供、销一体化运作，实现无缝衔接。以农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管为重点，打造一批以罗布羊、罗布麻、枸杞为特色的尉犁原产地品牌，健全原产地保护、绿色食品认证、农产品标识和可追溯制度，增强农产品知名度和市场竞争力。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，积极稳妥推进“三权分置”改革试点，释放更多改革红利，让广大农牧民群众有更多的获得感。深入推进服务业扩规扩面。坚持把现代服务业作为推动产业结构转型升级的重要领域，引导全域旅游、电商物流、现代金融等新兴产业加快发展，积极配套文化娱乐、养老托幼、医疗健康等便民产业，使服务业成为最具活力的增长点。完善景区基础设施配套，不断提升旅游服务品质，全力推动罗布人村寨创建国家5A级景区。加快旅游资源整合，推进雅丹大裂谷、罗布湖景区提档升级，组织开发塔里木乡、墩阔坦乡、喀尔曲尕乡生态观光游、农村休闲游、采摘体验游和达西红色游、节庆赛事游及自驾露营游等特色旅游产品，完善“一点两线一带”旅游体系，持续推动全域旅游大发展，力争旅游接待110万人次以上，旅游收入突破亿元大关。依托“达西”品牌效应，充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，积极推进电子商务在公共事业、交通、物流、旅游、农副产品销售等领域应用。依托区位交通优势，加快建设出疆转运货物承接服务区，大力发展冷链物流、第三方物流、智慧物流等现代物流产业体系，与库格铁路、乌尉高速公路建设同步，积极筹划通达疆内外、连接“一带一路”的公路铁路物流网。不断拓宽服务业新领域，依托工业园区、旅游小镇、光明小区等开发建设，加快发展社区服务、家庭服务等生活性服务，全面推动服务网格和服务产品向农村延伸，积极培育消费新热点。充分发挥金融杠杆作用，健全金融服务体系，加快信用联社商业银行化改革，力促达西冀银村镇银行挂牌营业、金融租赁公司落地挂牌，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。扎实推进新型城镇化。突出宜居宜业，坚持“多规合一”、产城融合，不断完善城市功能，提升城市品位，加快构建“一轴两带三片区”城镇空间布局，推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。加快县城扩容提质，启动城北生态防护带建设，推进生态体育公园等项目建设，着力打造以海西综合市场、达西电商产业园等为重点的尉北商贸物流区。提升城镇综合服务功能，推进儿童游乐园、城市规划展览馆等项目建设，完成城市风景带四期项目，实施城市“三化三小”工程，加快城中文化休闲生态宜居区建设。加大以城南为重点的城乡结合部环境整治和改造力度，不断提升环境质量和人民生活质量，形成生态宜居、环境优美、舒适便利的人居环境。加快幸福路、文化路东延、解放路北延和外环路新建，延伸城市发展框架，形成县城“八横五纵”路网格局，增强县城承载力和带动力。完善县城治理体系，把棚户区改造与推进县城功能提升、环境改善相结合，强化政策和资金支持，确保全面完成棚改任务。积极推进政府向社会购买公共服务，稳步将环卫保洁、园林绿化管护及市政设施管护等三位一体公共服务事业全面推向市场，形成政事分开、管养分离的城市管理工作新机制。全面放开落户限制，有序推进农业转移人口市民化，稳步实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务全覆盖，通过租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办法，推动房地产去库存，提高居民安置率，以人的进城安居乐业推进新型城镇化。科学定位、优化完善“大达西”产业结构布局，加快实施达西风景带商业建设项目，继续推进道路、供排水、天然气等基础设施建设配套，不断提升公共服务、聚集人口、吸纳就业功能。按照因地制宜、分类指导原则，加快兴平乡撤乡建镇，引导各乡镇立足产业、地缘等实际，大力发展生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色产业，建设别具风格特色乡镇。以完善设施配套、改善人居环境为重点，实施城乡环卫一体化、农村饮水安全、安居富民等工程，打造一批美丽幸福乡村。强力推进基础设施建设。充分认识基础设施是我县经济发展中的短板，坚持把基础设施建设作为经济工作的中心任务来谋划推进，发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用，力争固定资产投资增速突破50%以上。突出项目先行，强化投资拉动，继续实施“项目建设攻坚年”活动，建立常态化项目推进机制，切实抓好中央和自治区预算内项目、专项建设基金项目、行业部门项目、新增债券项目的对接跑办，抓紧跟踪推进意向性项目的落地实施，争取早落地、早开工，尽快形成新的投资量;全力推进在建项目建设速度，争取早竣工、早投产，推动形成实物投资量。围绕道路交通、城乡建设、农田水利、电力通讯等重点领域，主动筹划落实一批支撑经济发展的产业项目，充分发挥对全县经济增长的关键性带动作用。协调推进铁路、公路建设，全力配合做好国道0711段乌鲁木齐尉犁段、库格铁路等项目的协调服务;统筹推进库尔勒界国道218线岔口公路等一批农村公路项目建设工程;启动库尔勒尉犁有轨电车项目对接和可研。积极对接库尉天然气输送管道、“天然气进农村”等重大项目建设;开工建设城镇生活垃圾处理二期工程。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，推进塔里木河干流中游喀尔曲尕大桥至阿其克河口右岸防洪工程(上段)建设。全面提升骨干电网等级，加强农村“低电压”改造提升，配合推进尉犁铁干里克若羌220千伏输变电工程建设。积极推进“智慧尉犁”建设，实施“光网尉犁”工程，加快“三网”融合和4G通讯网络建设，为尉犁经济发展和社会稳定提供强大科技支撑。充分发挥国有资本在基础设施建设中的主力军作用，全面提升城镇公共服务、教育文化建设、医疗保障升级改造等基础设施建设水平。拓宽社会资本投资渠道，鼓励扶持非公有制经济发展，调动社会资本投资积极性，以基础设施和公共服务设施领域为突破口，全面深化和推行PPP模式，加快实施棚户区改造、塔里木水库、校车服务、妇幼保健院等项目。切实增强金融支持基础设施建设的针对性，引导金融部门加大对基础设施、商贸物流、文化科教、医疗服务、能源资源等重点行业的信贷支持。 三、千方百计增进民生福祉，持续提升群众满意度幸福感始终把各族群众的冷暖安危放在最高位置，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，努力让各族群众有更多的获得感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实倒计时目标要求，构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫机制，按照“六个精准”要求，全面落实“五个一”脱贫计划和扶贫“十大工程”。对照“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略，大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保186户543名贫困人口“越线”、自治区级贫困村琼买里村退出。千方百计促进就业创业。坚持就业第一，实施更加积极的就业政策，为大众创业、万众创新营造良好外围环境，鼓励多渠道多形式就业，实现农村富余劳动力转移就业6500人次，城镇新增就业2200人，城镇登记失业率稳控在3%以内。支持纺织、服装、手套等劳动密集型企业厂房前移乡村，推行“总部工厂+卫星工厂”生产经营模式，带动村民就地就近就业。充分发挥国家级农村实用人才培训基地作用，大力实施“岗前免费培训”工程，创新培训用人一体化机制，建立健全“职业学校+实训基地+企业内训”的就业培训体系，扶持灵活就业、新就业等各类形态。全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶持政策，加快建立创业孵化基地，实现自主创业、自谋职业200人，以创业带动更多就业。全面推进科教事业发展。深入实施国家科技富民强县工程，加快科技成果转化，推进大众创业、万众创新，巩固“全国科技进步考核先进县”成果。全面落实教育惠民“一号工程”，实现农村学前三年免费双语教育全覆盖。坚定不移地抓好“双语”教育，加强教学的督导和质量监测，不断提升师资队伍素质和教育教学质量。巩固提高义务教育学校标准化建设成果，新建一中高中部、7所学前双语幼儿园，改扩建12所幼儿园，优化资源配置，确保顺利通过国家义务教育学校均衡化发展认定。深入推进文化建设。以先进文化为引领，大力开展文明创建、道德模范、民族团结模范评选、乡村移风易俗等活动，让文化软实力成为改革发展稳定硬支撑。深入实施文化惠民工程，加快基层文化设施建设，合理配置文化资源，提升公共文化服务能力。实施全民健身中心、乡镇农牧民体育健身场所建设，继续广泛开展百日广场文化、乡村百日文体活动竞赛和全民健身活动，丰富各族群众的精神文化生活。深入挖掘整理罗布人文化，加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度。加快县电视台无线发射台站项目建设，继续实施农村有线电视网络升级改造，讲好尉犁故事，传播尉犁声音。以“文化润泽文明尉犁”为引领，进一步提升城乡文明程度和公民文明素质，创建自治区文明县城。健全完善社会保障体系。着力完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系，推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗合并，稳步提高各项参保率。完成棚户区改造、安居富民房建设各800套，切实改善城乡居民住房条件。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构基本药物制度实施成效，完善社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络。推进乡村卫生服务一体化管理，依托“医联体”探索县级医疗卫生机构人才、技术下沉到乡村的工作机制，落实乡镇卫生院驻村带教制度，形成县、乡、村三级辐射的新型医疗服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面做好全民免费健康体检。抓好重大疾病防治、食品药品监管，确保各族群众的饮食用药安全。落实计划生育基本国策和人口发展战略，全面巩固“全国人口和计划生育优质服务先进县”成果。推进老龄、残联、红十字等事业发展，切实保障各族群众、各类群体的利益。 四、全力做好民族宗教工作，确保宗教领域和睦和谐始终高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策、宗教政策，引导各族群众牢固树立“三个离不开”，增强“五个认同”，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。巩固发展民族团结。坚持把民族团结贯穿于各项工作之中，不断加强和改进新形势下的民族工作。深入推动民族团结宣传教育“九进”全覆盖，不断筑牢民族团结的思想基础、感情基础和社会基础。巩固“全国民族团结进步创建活动示范县”成果，扎实开展民族团结进步创建，大力选树民族团结典型、表彰先进，树立人人为民族团结作贡献的好导向，持续推进“民族团结一家亲”活动全覆盖。以社区和乡村为重点，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。 五、持之以恒保护生态环境，确保尉犁大地清新秀美加强生态保护建设。严守“三条红线”，落实最严格水资源管理制度，实现“井电双控”全覆盖，持续抓好地下水超采综合治理，完善阶梯水价政策，新增高效节水2万亩、改善灌溉面积3万亩，建设节水型社会。加强通道建设，继续实施“引塔入孔”工程，逐步改善孔雀河下游生态环境。加大土地清理力度，实行土地“零”开荒制度，严厉打击违法违规用地、毁林毁草等行为。优化国土空间开发格局，大力发展循环经济，有序有效开发矿产资源，努力实现经济与环境协调发展。健全生态环境监管制度，实行生态环境损害责任终身追究制。扎实推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设，完成抚育6万亩，建设沙化土地封禁保护区15万亩，认真落实草原生态保护补助奖励机制，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，加大水土流失、沙化治理力度，实现人与自然和谐发展。加大环境污染整治力度。建立产业准入负面清单，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严厉查处未批先建、未验先投环境违法行为，从源头上控制新的污染源的产生，实行环境保护“一票否决制”。加大环境保护力度，加快推进环境监管网格化管理，严格落实节能减排目标责任制，深入开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，坚决取缔和淘汰落后产能。继续抓好农田残膜回收、科学施肥用药，减少农业面源污染。加强水污染防治，引进社会资本新建污水处理厂，实现污水集中处理、达标排放;严格大气污染防治,统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、秸秆禁烧等工作，持续改善环境空气质量。 六、全面加强政府自身建设，确保各项工作提速提质提效新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府系统全体人员必须恪守为民之责，多办利民之事，不断加强自身建设，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治理念，坚定法治信仰，积极运用法治思维和法治方式，推进行政权力公开化规范化，切实把政府工作纳入依法运行的轨道。深入开展“七五”普法，不断创新普法方式，增强普法工作针对性，有效提升全民法制意识。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，提高政府决策能力和水平。坚持依法履职，认真落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。深化政务公开，提高政府透明度，保障群众知情权，让权力在阳光下运行。持续改进作风，打造务实政府。要持续用力，常态化、长效化落实中央八项规定和自治区党委“约法十章”，使良好的作风在坚持和深化中形成习惯。认真践行“三严三实”，巩固提高“两学一做”学习教育成果，继续保持整治“四风”高压态势，着力解决干部“不严不实”及群众反映强烈的突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上。从政府班子带头做起，在抓好分管领域日常工作的同时，班子每个成员和政府组成部门全年必须确定12项重点工作，紧盯不放，一抓到底，务求实效。加强干部教育，强化监督管理，坚决整治懒政庸政不作为问题，使埋头苦干、真抓实干成为全县干部的新风正气。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化规矩意识，打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行“一岗双责”。加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上消除权力寻租空间。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，做到“三公”经费只减不增。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。各位代表!我们将全面落实中央和自治区援疆工作总体部署，扎实推进河北对口支援工作，在交往交流交融中不断提高自我发展能力和工作水平。我们将深化兵地共建融合发展，进一步巩固和发展边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的良好局面。各位代表，做好2017年工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，鼓足干劲，迎难而上，为全面建成小康社会，建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”而努力奋斗!(全文有删减)

  2025-07-19

• 【投资尉犁县】2018年尉犁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。2017年工作回顾今年是尉犁经济社会发展经受重大考验、实现攻坚突破的一年。一年来，面对稳定和经济两个“三期叠加”的严峻形势，我们以喜迎、宣传、贯彻党的十九大精神为主线，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，顽强拼搏、实干攻坚，全县各项事业取得了可喜成绩。预计实现生产总值59.39亿元，同比增长8.6%;完成固定资产投资35.44亿元，同比增长30%;完成一般公共预算收入2.63亿元，同比增长9.6%;实现社会消费品零售总额2.3亿元，同比增长9.97%;农民人均纯收入17534元,较上年增加1018元，各项指标增速均位居全州前列。结构调整不断优化，经济提质增效显著。坚持把调结构、促转型作为主攻方向，制定实施一系列既利当前、更惠长远的具体举措，经济发展的内生动力不断增强。坚持“一产上水平”，农业基础不断巩固。棉花供给侧结构性改革成效明显，实现土地流转7万余亩，推广机采棉种植62.2万亩，棉花单产达152.1公斤，再创历史新高。罗布麻茶荣获农产品地理标志认证。新增林果面积1.7万亩，各类果品总产达5.6万吨，总产值2.8亿元。“草畜一体化”种养模式有序推进，狠抓品种改良、疫病防治等基础性工作，牲畜年末存栏42.28万头(只)、出栏33.33万头(只)。坚持“二产抓重点”，工业经济发展强劲。完成19平方公里园区“五通一平”，新建标准化厂房17栋10万平方米，着力推进纺织、针织、手套等产业，签约引进项目31个，到位资金28.7亿元。新增斯美奇纺织、同创伟业等规上企业14家，预计2017年完成工业增加值1.4亿元，同比增长18.3%。坚持“三产大发展”，服务业提档升级。启动全域旅游规划，推进罗布人村寨创建国家5A级景区，罗布湖旅游度假区开发建设，达西风情街初具雏形。全年接待游客118.6万人次，实现旅游总收入1.12亿元，同比增长10.7%、13%。电子商务进农村综合示范县项目通过国家验收，达西电商创业孵化基地荣获“自治区级创业示范基地”，本地土特产线上线下热卖。金融服务能力明显提升，达西冀银村镇银行挂牌营业，农商银行成功改制。改革创新持续深入，发展活力明显增强。加快政府职能转变，大力推进“放管服”改革，取消清理行政审批事项、行政事业性收费和经营服务性收费46项。顺利完成卫生和计生，工商、质监和食药部门整合。企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”全面实施，有效激发经济发展内生动力。全面落实权责清单制度，“双随机、一公开”监管机制全面推行。棉麻公司、田丰种业破产重整工作有序开展。棉花目标价格改革、农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进。基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。基础设施支撑经济发展的能力显著增强，城镇污水处理厂、集中供热、“智慧城市”等一批事关全局发展的城乡基础设施项目开工建设，县城人居环境、承载功能明显提升。投入7.29亿元，新建改扩建东环路、幸福路、团结路、五一路等城市道路，“一环四纵五横”路网全线贯通，城市框架逐步拉大，城区面积由4平方公里扩增到40平方公里(含园区19平方公里)。城区绿化、美化、亮化加快推进，绿化率达39.5%，人均公共绿地面积8.75平方米。投入2.43亿元，新建改扩建农村公路293公里，极大改善了群众出行条件。墩阔坦喀尔曲尕饮水工程建成通水，8697名群众喝上了安全洁净的自来水。新建700套安居富民房、127套牧民定居房、400套园区公租房，完成800套棚户区改造，城乡居住环境明显改善。投入2.94亿元建设26个美丽乡村，彻底根除在规划、产业、环境、乡风方面的顽症，让群众得实惠、受教育、转观念。生态文明建设扎实推进，生态环境持续改善。开工建设生态体育公园、垃圾填埋场绿化、人工湖等项目，城市风景带四期按期竣工。全面推进河长制工作，加强河流保护。严格执行水资源管理“三条红线”制度，地下水资源调度监控体系建成投用。各族群众期盼的“两河贯通”工程顺利完成，成功向孔雀河中下游输送生态水5.7亿立方米，灌溉天然胡杨35万亩、草场380万亩。坚决落实环境保护督察，3件环境类投诉案件限时办结。扎实开展防护林建设，人工造林2.2万亩。加大草场保护力度，实施禁牧160万亩，退耕还草3745亩。完善网格化环境监管体系，环境空气质量在线监测系统投入试用，节能降耗和污染减排成效突出，生态环境明显改善。民生保障成效显著，人民生活更加幸福。聚焦事关群众切身利益的问题，保基本、保重点、兜底线，今年用于民生支出占公共财政预算支出的71%。在扶贫攻坚方面，因人因户施策，对症下药、靶向治疗，创新实施“百企帮百户”工程，全县党员干部、118家企业结对帮扶贫困户全覆盖。自治区级贫困村琼买里村退出、贫困人口全部稳定脱贫，“两年脱贫”目标全面完成。在就业惠民方面，着力打好政策扶持、培训、开办“卫星工厂”组合拳，突出解决“两后生”、农村富余劳动力等重点群体就业，城镇新增就业2772人，农村富余劳动力转移就业9180人次。在教育惠民方面，新建19所农村幼儿园及附属设施，实现“应建尽建”“应入尽入”。巩固提高义务教育学校标准化建设成果，投资1.23亿元改扩建县一中高中部，建设教师周转房284套，新建5所小学塑胶运动场，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。15年免费教育全面实施，学前、小学、初中国家通用语言教学实现全覆盖。在文化惠民方面，“四馆一站”免费开放并不断向基层延伸，惠及各族群众30.2万人次。免费为偏远农牧民安装“户户通”设备243套，更换、新增大喇叭设备263套，电视信号传输覆盖率达到97%以上。连续14年荣获自治区“百日广场文化活动先进县”。在医疗惠民方面，新建疾控中心综合楼、妇幼保健院业务用房和墩阔坦卫生院业务用房，城乡医疗卫生条件持续改善。公立医院改革稳步推进，县乡医疗联合体建设、远程医疗服务扎实开展，实现国家基本药物制度全覆盖。扎实开展全民免费健康体检。顺利通过“自治区卫生县城”复验。人口与计划生育政策全面落实。在社保惠民方面，织密社会保险安全网，顺利完成城乡居民基本医疗保险制度整合，全县12万人次参加城镇职工、城乡居民养老和医疗各类保险，实现城乡居民“老有所养、病有所医”。自身建设得到加强，政府形象不断提升。坚持把建设人民满意政府作为核心要务，严格按照法定权限履行职责、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、政协委员提案98件，满意率和基本满意率达100%。全面落实政府法律顾问制度，“七五”普法工作稳步推进，公民法制观念明显增强。扎实开展“学转促”专项活动，推动“两学一做”学习教育常态化，干部作风明显好转，党群干群关系更加紧密。全面贯彻落实中央八项规定，巩固深化正风肃纪专项活动成果，严肃惩处违法违纪行为，坚决反对“四风”“四气”，“三公”经费持续减少，群众满意度不断提高。一年来，我们不断加强与驻县团场的交流合作，“一家人”“一盘棋”思想巩固提高。援疆工作成效显著，实施援疆项目15个，到位援建资金1978万元，支援教育、医疗等专业技术人才57名。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织作用发挥明显，统计、外事侨务、档案史志、防震减灾、邮政通信、气象、老龄等事业取得了新成绩。各位代表!以上成绩是在经济下行压力增大、反恐维稳任务加重、遇到困难超出预期的严峻形势下取得的，实属来之不易，可以说，承受的压力前所未有，取得的成绩令人振奋。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表尉犁县人民政府，向在各条战线、各个领域辛勤工作、默默奉献的广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、支持尉犁建设的各界人士、朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前面临的稳定发展形势依然严峻，工作中还存在不少矛盾和问题。突出表现在：稳定的基础还不牢固，影响社会稳定的不确定、不可预见因素依然较多，维稳任务艰巨繁重;资源环境约束趋紧，环境保护与经济发展矛盾加剧，各族群众对“绿水青山就是金山银山”的思想认识不深;产业结构还不尽合理，面临着传统产业抗风险能力不强、新兴产业支撑能力不足的双重制约， 一、 二、三产协调推动和创新驱动不足;对基层群众的法制教育还不到位，全民法治观念有待提高;作风不实的问题依然突出，一些干部工作棚架、敷衍塞责，“等、靠、要”的思想严重。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持底线思维，采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出战略部署，为党和国家事业进一步发展指明了前进方向、提供了根本遵循。前一阶段，全县上下把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和政治必修课，迅速掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。当前和今后一个时期，我们要持续在统一思想、统一步调、统一行动上下功夫见实效，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，认真思考和谋划扎实推进各项工作的新思路新举措。坚决贯彻落实州委十届五次、县委十二届四次全体(扩大)会议精神，拔高定标、对标进位，为实现社会稳定和长治久安总目标，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写各族人民群众美好生活新篇章而不懈努力。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现稳定和脱贫“两年巩固”阶段性目标，三次产业攻坚突破、进位升级的重要一年，做好今年的工作责任重大、使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳定发展“两个关键点”，围绕自治州“南疆经济发展先行区”定位，全力实施“农业现代化、工业新型化、旅游产业化、城乡均衡化”四大战略，全面加强政府自身建设，主动作为、实干攻坚，努力打造名副其实的库尔勒“后花园”，建设文明和谐、生态宜居、宜游宜业的美丽尉犁。预期目标是：生产总值增长10%左右;固定资产投资力争增长20%以上;一般公共预算收入增长10%以上;农民人均纯收入增加1000元以上。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。 一、坚定不移地推进反恐维稳常态化，奋力开创和谐稳定新局面 二、坚定不移地推进经济转型升级，奋力开创改革发展新局面坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以提高质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。着力推进工业经济提质增效。坚持以园区建设为引领，打造“一轴四区”产业布局，持续完善园区供排水、污水处理、供电供气、道路绿化、通讯等配套设施，推进园区产业集聚发展。加快推进与库尔勒经济技术开发区深度对接、错位发展，主动承接库尔勒纺织服装城及针织、家纺、成衣等下游产业配套服务，力促1万吨毛巾系列产品、年产600万件针织羊毛衫项目开工建设，力争新增纺锭规模30万锭。依托牛羊肉、枸杞、罗布麻等优势资源，引进龙头企业、关联企业，做实农畜产业、农副产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。抓住库尔勒实施“轨道交通、临空经济区、高铁经济区”机遇，充分发挥县域区位优势、空间优势、交通枢纽优势，打造衔接顺畅、运转高效的现代仓储物流区。改造提升矿产、建材等传统产业，加大技改力度，淘汰落后产能。全面清理“僵尸企业”，采取并购重组、招商盘活、依法清理等措施，积极稳妥推进“僵尸企业”有序退出，实现土地有效利用。深入实施中小微企业成长工程，加大扶持力度，增强企业内生动力。充分发挥国投公司作用，不断提高融资造血、服务企业功能。创新招商引资机制，招大引强、招优引深，力争2018年引进招商引资项目25个，区外到位资金30亿元以上。着力推进农业现代化。围绕农业增效、农民增收为核心，盯住产业做品质，坚持走标准化、规模化、产业化、品牌化的路子。全面推进土地流转，发挥龙头企业的优势，力争流转基本农田30万亩，机采棉种植80万亩以上，争创30万亩国家现代农业产业园，打造“绿色”原棉高端品牌。深入实施“草畜一体化”战略，重点解决种植、养殖关键环节的有效衔接。抓好疫病防治、品种改良，确保畜牧业安全发展。通过政策扶持、项目支撑、示范带动，打造墩阔坦乡、喀尔曲尕乡畜牧养殖、阿克苏普乡家禽养殖基地，力争年末牲畜存栏46.85万头(只)，出栏41.17万头(只)。积极推进林果业标准化生产，稳定香梨、红枣、枸杞种植面积，提升果品品质，力争年底创建示范园16个、香梨简约化栽培示范点5个。加大病虫害防治，确保林果业健康发展。大力发展设施农业和有机陆地疏菜，打造绿色安全的库尔勒“菜篮子”。强化品牌战略，着力创建“罗布羊”“枸杞”“罗布麻茶”等特色品牌，力争“三品一标”农产品达到20个。加强农产品质量安全监管，全力推进“双认证”工作。探索建立南疆活畜交易市场、枸杞交易市场，拓宽农副产品销售渠道。积极构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，健全龙头企业与合作社、农民的利益联结机制。完善农村土地“三权分置”办法，稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村承包地确权颁证工作。着力发展壮大现代服务业。坚定“大干旅游、干大旅游”战略，从点向面逐步突破，着力形成全域旅游大格局。加快推进罗布人村寨国家5A级旅游景区创建，精心打造罗布湖高端旅游度假区、胡杨百里画廊，高标准推动沿线乡村旅游，打造自驾游品牌基地。规划整合“红色达西”、达西风情街、太阳古城资源，培育主题商业街区，构建综合旅游服务集散中心。鼓励农民发展庭院采摘、观光农业、民宿产业等特色旅游项目，吸引各类商业元素向旅游业聚集。按照“文旅结合、以文兴旅”思路，着力打造罗布人、胡杨、沙漠等元素为主题的“节庆”“赛事”活动，力争旅游接待150万人次以上。优化电子商务发展环境，完善公共服务支撑体系，实现电子商务与传统产业共融发展。积极培育金融服务、商务休闲、医疗保健、体育健康等新业态，满足城乡居民多层次的消费需求，将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。着力做好基础设施项目建设。按照“适度超前、综合配套、集约利用”原则，补齐基础设施、公共服务短板。抢抓南疆政策机遇，深入研究国家宏观调控、产业政策和投资导向，谋划实施一批符合产业特点、有利于延长产业链条的重大项目，主动对接、积极争取，力争更多项目列入国家、自治区项目库，确保随时能拿得出、争得到、落得下。协调做好库尔勒格尔木铁路、乌鲁木齐尉犁高速、尉犁且末沙漠公路、国道218线改造、S338线尉犁轮南旅游公路等交通项目的推进服务，加快推进县乡连接线、景区连接线和农村公路建设，打造全州第二大立体交通枢纽、出疆通道重要节点城市。全力实施112个新建、续建项目，统筹推进一批以供排水、“天然气入户”“智慧尉犁”等为重点的城乡基础设施建设，提高综合承载能力。持续推进棚户区改造、安居富民、游牧定居工程，力争两年完成所有棚户区改造任务。重点抓好农村饮水安全巩固提升工程、博斯腾灌区续建与节水改造工程等项目。全面推行PPP模式，策划实施通用机场、仓储物流园、垃圾填埋场等一批基础设施项目。 三、坚定不移地推进城乡统筹协调发展，奋力开创城乡建设新局面牢固树立“产城融合、城乡一体、共同发展”的理念，以改善城乡居民生活环境为目标，把宜居放在首位，合理规划建设市政设施、生活设施和公共服务设施，努力打造花园县城、特色乡镇、美丽乡村。着力推进新型城镇化。突出规划引领，坚持“多规合一”，实施城市“北延东扩”发展战略，加快城镇化外延和内涵提升。按照“城乡品质提升年”的各项部署，实施绿化提升、节点改造、市容市貌整治等工程。建设完成孔雀河景观带、生态体育公园、人工湖湿地公园、花海等一批生态项目及博物馆、城市规划展览馆等公共服务设施，提升产城融合支撑能力。加强城市精细化管理，统筹解决环境卫生、市政设施维护、物业管理等与居民生活息息相关的细节问题，推进美化、亮化、绿化、硬化、净化工程，优化宜居宜业的生活环境，争创国家卫生县城。加快提升政府公共服务能力和社会管理能力，有序推进农业转移人口市民化。着力推进美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，因地制宜科学编制乡村发展规划，统筹推进道路、绿化、照明、天然气、供排水等配套设施建设。巩固提升已建村庄，积极探索建管并重的长效机制，加快形成特色增收产业，健全乡村治理体系，推进人居环境整治，不论是在村庄环境卫生、群众精神面貌，还是在经济发展方面都要有明显改观，营造人人维护、人人建设、人人受益的生动局面。 四、坚定不移地保护改善生态环境，奋力开创生态良好新局面牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“环保优先、生态立县”发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让尉犁的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。筑牢生态安全屏障。继续推进天然林保护，铁腕整治胡杨保护区生态恢复，严厉打击保护区内违法人为活动。加强防护林建设，人工造林2.4万亩，森林抚育1万亩。实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源管理“三条红线”。强化环境保护督察，全面落实河长制，加快推进孔雀河、塔河生态保护与治理，巩固扩大生态保护建设成果。认真落实草原生态保护补助奖励机制，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，加大水土流失、沙化治理，实现人与自然和谐发展。加大环境综合治理力度。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，发挥环境监管网格管理作用，严格落实节能减排目标责任制，全面推进环保税费征收。统筹做好能源结构调整，全力推进城区锅炉煤改气、煤改电环保改造。打好生态污染防治攻坚战，着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，坚决遏制污染增量、消减污染存量。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严禁“三高”企业入园。加强农村环境整治，积极推进生态文明乡村创建，大力推广生物可降解薄膜等新技术，坚决防治农业面源污染。继续实行环境保护“一票否决”，严格落实生态环境损害责任终身追究制。 五、坚定不移地保障改善民生，奋力开创民生改善新局面牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，着力打好民生改善“持久战”，让各族群众共建共享发展成果。巩固脱贫攻坚成果。启动“两年巩固脱贫工程”，在精准、稳定、可持续上下功夫，因户因人施策，突出“促边缘、防返贫、可持续”三个重点。建立扶贫、返贫预警机制和贫困人口动态管理机制，教育扶贫、就业培训及大病保险等优惠政策脱贫人口继续享受，确保已越线“放心户”持续巩固，边缘“关注户”扶强扶优，实现如期脱贫。多渠道促进就业创业。突出以产业带动就业，以创业促进就业，实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。大规模开展培训，扎实开展校企合作、订单培训，建立动态信息“数据库”。重点在岗前培训、顶岗实习、稳定就业上持续用力、有效衔接。完善创业扶持政策和激励机制，努力使人人都有干事创业的机会。全年力争新增城镇就业2200人以上，转移农村富余劳动力2000人以上。加快教育事业发展。巩固提升义务教育均衡发展成果，把国家通用语言教学贯穿学校教育始终，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。优化调整中小学校点布局，实施一批农村寄宿制学校建设，加强中小学集中办学。办好衡水中学尉犁分校，全面提升教育教学水平，不仅让学生“有学上”，更要“上好学”。加强教育人才培养和师资队伍培训，倡导全社会尊师重教浓厚氛围。推进文化繁荣发展。深入实施基础设施建设、农村广播电视覆盖、公益性文体活动、文化人才培养四项文化惠民工程。统筹推进公共文化服务均衡发展，持续开展形式多样的文体竞赛等群众性文体活动。深入挖掘整理罗布人文化，加大优秀传统文化传承和文化遗产保护力度。启动国民体质检测，广泛开展全民健身活动。着力抓好“一村一月一场”农村公益性电影放映，为各族群众提供充足的精神食粮和丰富的文化生活。提高全民健康水平。把建设“健康尉犁”作为重大民心工程，高质量持续开展全民免费健康体检。积极与衡水市哈励逊国际和平医院合作，健全“医联体”长效发展机制，完善分级诊疗制度，形成县带乡、乡带村“三位一体”医疗服务格局。提高高血压、糖尿病等慢性病的早期发现率，对乡、村(社区)慢性病患者做到每周走访巡诊，推进疾病治疗向健康管理转变。坚持计划生育基本国策，强化优生优育服务，提高出生人口素质。抓好重大疾病防治、食品药品监管，确保各族群众的饮食用药安全。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扎实做好灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，实现社保政策全覆盖。继续提高城镇职工和城乡居民基本养老水平，不断提高医疗、工伤、失业和生育保险保障能力。健全完善社会救助、慈善事业、优抚安置等措施，织密织牢社会救助网，坚决兜住民生“底线”。健全受援工作服务保障机制。关心关爱援疆干部生活，全心全意支持援疆干部发挥才能、干事创业。加强与承德、衡水两市的沟通衔接，重点在产业转移、技术援助、科技支撑、人才培养等方面加强合作，实施承德衡水产业园等援建项目，为县域发展提供全方位的智力支持和技术支撑。牢固树立兵地发展“一盘棋”的思想，从信息资源、人才培养、特色文化、社会管理等方面进行互学共建，推进兵地融合深度发展。 六、坚定不移地加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面打铁必须自身硬。立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们要牢记使命，主动担责，主动作为，努力建设人民满意的服务型政府，赢得群众真心点赞。坚持依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和无党派人士的意见建议。严格依法决策，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，推进决策科学化、民主化、法治化。深化行政管理体制改革，全面推进“双随机、一公开”，做到放管结合。转变政府职能。完善监管制度，改进工作方式，加强事中事后监管，提升政府监管能力。注重运用法律手段加强市场主体和市场行为的监督管理，依法查处经济活动违法行为，着力规范市场秩序。深入推进节约型机关建设，努力降低行政成本。积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作，加快形成提供公共服务新机制。推进社会征信体系建设法治化进程，建立统一的信用信息平台，营造有利于各类社会主体公平竞争的社会环境。持续改进作风。始终牢记“两个务必”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化。全面加强政府作风建设，聚焦监督执纪问责，整治顶风违纪行为，驰而不息纠治“四风”“四气”。大兴求真务实之风，督促引导党员干部履职尽责、勤政有为、真抓实干，坚决防止政策棚架，确保落到实处、取得实效。完善纠错问责机制，做到督察全覆盖，打通政策落实“最后一公里”。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则、自治区党委“十改进、十不准”具体要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。坚持用制度管权、管事、管人，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，立足新起点、踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央治疆方略和新疆工作总目标，主动作为、实干攻坚，为决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗!(全文有删减)

  2025-07-19

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