新疆维吾尔自治区装备制造产业园区

• 【投资乌苏市】2018年乌苏市政府工作报告

  在乌苏市第五届人民代表大会第三次会议上达列力别克·坎加汗2018年1月12日各位代表：现在，我代表乌苏市人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是新一届政府攻坚克难，取得不平凡业绩的一年。一年来，市人民政府在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和政协的民主监督下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，按照地委、行署对乌苏市“稳定和谐争一流、经济发展争一流、民生事业争一流”的要求，团结和带领全市干部群众，把困难当机遇，化压力为动力，全市经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会、建设和谐生态宜居的幸福乌苏奠定了坚实的基础。2017年，预计全市实现生产总值130亿元，同比增长9.5%。完成规模以上工业增加值24.1亿元，增长14.9%;公共财政预算收入15.1亿元，增长2.8%;全社会固定资产投资104.9亿元;招商引资到位资金100亿元，增长36.9%;社会消费品零售总额17.4亿元，增长10%;进出口贸易总额4.1亿美元，增长2.3倍;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长1010元、801元。荣获全国森林旅游示范县(市)、国家有机产品认证示范市、国家进出口食品农产品质量安全示范市、全国农业农村信息化示范基地认证示范市、全国平安农机示范市、全国县级防震减灾综合考核先进单位等荣誉。一年来，我们认真履行政府职责，做了以下工作。我们坚持综合施策，社会大局保持和谐稳定。我们坚持稳中求进，经济平稳健康发展。一是“五大基地”建设稳步推进。华泰石油初步实现正常运转，玉玺石化、明源石化全面投产运行。凯赛(乌苏)化纤产业园项目加快建设，华瑞、新创盛达等纺织企业陆续投产，新润和等新建纺织项目加快推进，纺纱产能达73万锭。钵施然采棉机疆内市场份额不断扩大，科立机械城市建筑垃圾和生活垃圾处理成套设备、北方新科齿轮链条抽油机设备培育试验成功，进入市场开拓阶段。恒通赛木木塑新型材料获得国家住建部装配式建筑认证，在全疆推广;城轩PVC-O新型管材在创业园的生产线试验成功并批量生产。啤酒、番茄、食用油等企业科技含量不断提升，实现农副产品加工业由初加工向精深加工转变，探索打造“市超联盟”新模式，实现农副产品加工企业与大市场的有效链接。二是“三大中心”建设成效初显。友好超市、新区综合农贸市场等商服项目投入使用，东方红城市广场、鑫福源广场项目稳步推进。充分发挥市乡电子商务公共服务中心和站点作用，全年电子商务交易额达1.3亿元。加快物流园区基础设施建设，建成“三横九纵”道路交通网。棉花交易中心和粮食交易中心项目加快推进，兴立冷链物流、进出口饲草料基地等项目建成运营，实现生产总值1.26亿元;与中国物流之都山东临沂市兰山区缔结为友好城市。编制了《乌苏市全域旅游发展规划》，积极创建国家全域旅游示范区，启动乌沙“天山画廊”5A级景区创建工作。长城丝绸之路文化遗产博览城等一批旅游项目加快建设，胡杨林景区建设项目列入《2017全国优选旅游项目名录》。挂牌成立“塔城地区旅游商品集散中心”。成功举办2017新疆塔城乌苏啤酒节。全年接待游客87.92万人(次)，实现旅游综合收入7.25亿元。深化投融资体制改革，成功打造2A级融资平台;成立天山卓越产业引导股权投资基金，设立旅游产业投资基金，助推商贸、旅游企业加快发展。新疆农业信贷融资担保有限责任公司在我市设立分支机构，乌苏政信融资担保有限公司股权并购工作有序推进。整合专业服务资源和机构，挂牌成立乌苏市企业服务中心(中小企业服务中心、普惠金融服务中心、创业创新服务中心)，为企业提供多层次的服务。三是“两大支撑”更加坚实。完成《乌苏市城市总体规划(2012-2030)》2016年修改方案，以及综合管廊、停车场、清洁能源、海绵城市等8个专项规划编制工作。完成清水河路、西宁路等一批基础设施建设。实施城市街区“增彩添绿”工程，建成区绿地面积达719.47公顷，绿地率34.63%。平稳推进环卫园林管理局体制改革，实现管理与服务分离，绿化养护水平得到提升。按照“零增量、减存量”的要求，拆除违法建筑1.35万平方米。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，加大生态环境保护监管和执法力度，一批突出的环境问题得到有效解决。推进区域融合发展。“三地四方”******处突“合成作战”体系建设、“奎独乌”大气联防联控取得新进展。与兵团第七师在人才交流、技术推广、农机作业、示范区建设等方面合作更加紧密;兵地国有土地确权登记发证工作顺利推进。四是农业发展扎实推进。以促进农民增收为核心，加快推进农业供给侧结构性改革。现代农业综合标准化示范区面积达45.4万亩，辐射带动面积132万亩。订单农业占总播面积的67.6%。打造特色种植示范点9个、14.5万亩。实施高新节水灌溉面积166万亩、机采棉种植面积140万亩。推进农业清洁生产，应用生物有机肥面积20.2万亩，实施旱作农业地膜回收90万亩。依托绿色枸杞、有机大枣、酿酒葡萄基地化生产及深加工，引领乌苏特色林果产业发展壮大。加快畜牧业发展。完成黄牛冷配1.4万头，小畜配种33.72万只。重大动物疫病防疫率达100%。预计全市年末牲畜存栏88.74万头(只)，增长3%;出栏110.03万头(只)，增长9%。吉尔格勒德水利枢纽工程完成移民验收、截流验收。新修、改建防渗渠道71.07公里，配套建筑物171座。严格落实“三条红线”水资源管理制度，关停机电井120眼，退地6.76万亩，减水4469万立方米。征收各类水利规费2.1亿元。全面启动河长制工作。全市种植业保险承保面积116.05万亩，理赔6607.85万元。我们坚持以人民为中心，人民群众幸福感明显增强。全年市财政用于民生领域的支出达25.1亿元，占公共财政预算支出的71%。全面落实就业创业扶持政策，实现就业再就业8009人，转移农村富余劳动力2.39万人(次)。新增创业实体546户，累计创业带动就业1766人。接收喀什、和田地区城乡富余劳动力转移就业331人。投入2.1亿元，加快教育标准化建设和均衡化发展。新建36所农村双语幼儿园及南区五中分校，完成第二中学、石桥乡中心学校等10所学校实验楼、宿舍楼项目。顺利通过自治区、地区义务教育标准化建设评估验收。率先在全地区完成农牧区学校和城区起始年级民汉合校、混合编班。新建4个卫生院、18个卫生室，全民免费体检率达101.13%。实现疆内外异地就医直接结算1971人、2783万元。全年发放各类医疗救助等资金6154.7万元。城市最低生活保障标准由月人均398元上调至401元，农村最低生活保障标准由年人均2914元上调至3216元，实现应保尽保。新识别农村52户159人贫困人口全部脱贫，累计落实各类扶贫资金1626万元;巴楚县区内协作扶贫项目加快推进。建成安居富民房3400套、定居兴牧房78套;完成棚户区改造1752户，发放补偿资金4.07亿元;投资7100万元，完成6个片区29个小区提标改造，惠及5026户。完成860套公租房嵌入式居住分配工作。投入10.4亿元，完成各等级公路929公里。高铁站列入自治区预可研报告;编制完成火车站开通客运工程项目预可研报告;乌苏军民合用机场正式列入国家、自治区《民航十三五规划》《全国民用运输机场布局规划》，选址已确定，到位前期费850万元;公路、铁路、航空“三位一体”的立体化交通体系初步建成。投入1270万元，改造农村饮水安全村级管网114.52公里。全市村邮站建设实现全覆盖。举办迎新春文艺晚会、纳吾热孜节文艺晚会、乌苏国际马拉松等文化活动480场次。防灾减灾救灾体系不断健全，突发事件应急处置能力和保障水平显著提升。加强食品药品安全监管，顺利通过自治区食品安全城市考核验收。实施援疆项目11个，到位援疆资金6023万元。我们坚持深化改革，内生动力明显提升。供给侧结构性改革成效显著，淘汰关闭小煤矿4个，化解产能36万吨;4家钢铁企业去产能93万吨;房地产去库存16.157万平方米。深化“放管服”改革，取消本级行政审批事项11项，承接地区审批事项12项，公共服务清单和行政权力清单全面规范。稳妥推进经营性事业单位改革，完成改制转企3家，撤销3家。积极开展国有农牧场改革，马吉克牧场改革试点工作有序推进。深化农村集体土地改革，完成土地清理183.6万亩。行政服务中心建设快速推进。城市管理、物业管理、公务用车管理、统一城乡居民医疗制度等改革工作顺利推进。我们坚持依法行政，政府自身建设得到增强。深入学习十九大精神，不断武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议82件、政协提案64件。出台《乌苏市人民政府工作规则》，进一步明确、优化政府班子及政府组成部门职责，构建起分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。大力推进政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，提高了政府公信力。认真落实自治区、地区环保、安全生产督查组反馈整改意见。深入开展发声亮剑活动，坚决与“三股势力”做斗争，向“两面人”亮剑。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，坚决纠正“四风”“四气”。严格执行中央八项规定、党内政治生活和廉洁自律各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，“三公”经费支出持续下降，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，2017年取得的成绩令人振奋，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协依法监督的结果，是全市干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、兵团第七师、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!但我们也清醒地认识到，在工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：各族干部群众总目标意识仍需强化，麻痹松懈厌战思想依然存在，******工作“最后一公里”还不畅通。经济发展动力不足，产业结构不优，实体经济不强，城乡发展不平衡;经济总量规模较小、产业层次不够高、营商环境有待优化。以教育、医疗、文化为主的公共服务水平不健全，各类专业技术人才缺乏等问题还比较突出。个别部门大局意识不强、部门利益至上，一些党员干部思想封闭保守、改革创新意识欠缺、担当精神不足。“四风”“四气”还未根除，违反中央八项规定精神的问题时有发生。面对这些问题，我们不回避、不推诿，将以更大的决心、更强的力度、更实的举措，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定落实自治区党委安排部署和地委工作要求，坚持以总目标为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“四大战略”和“532”发展布局，稳定和谐争一流、经济发展争一流、民生建设争一流、高效率深化改革、高要求加强党建，奋力开创和谐生态宜居的幸福乌苏新局面。主要预期目标是：生产总值增长9%，力争达到两位数增长;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长8%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资到位资金达到100亿元，进出口贸易总额达到2.4亿美元;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增加1000元、800元。社会稳定不出事，经济发展重质效，民族团结走在前，宗教领域更和谐，改革开放有突破，民生改善上台阶，生态环境再提升，党的建设更严实。2018年，我们将重点抓好以下工作。 （一）聚焦总目标，围绕“稳定和谐争一流”，持之以恒抓稳定。(此处内容略) （二）聚焦总目标，围绕“经济发展争一流”，狠抓落实促发展。坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“532”发展布局，促进乌苏市经济高质量发展。一是全力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战方面，防范化解政府债务风险方面:牢固树立“宁可发展慢一点、也决不违规举债”的思想，全面排查掌握债务底数，坚决杜绝违规举债增量，做到2018年和今后违规零举债;积极稳妥化解存量债务风险，坚决防止引发违约风险。防范化解金融风险方面:下大力气整治金融乱象，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动;提高涉金融案件协调处置力度，重点打击失信拒执行为。强化金融机构监管，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，确保金融机构稳健经营。强化风险源头管控，健全内控机制，动态排查风险隐患，全面提升抵御风险能力。打好精准脱贫攻坚战方面，坚持以稳定脱贫、持续增收为重点，坚决落实“七个一批”“三个加大力度”要求，强化政策保障防止返贫，扎实推进脱贫攻坚巩固提升工程。完善监测管理机制,实现扶贫对象有进有出,动态管理。增强贫困户自身“造血”功能，最大限度防止返贫现象。继续大力扶持和培育“合作社+脱贫户、公司+基地+脱贫户”的示范项目，加强集中安置点配套基础设施建设，与旅游、特色养殖等产业相结合，带动安置点内精准扶贫户增收致富。认真做好教育、医疗、社会保障等专项扶贫，夯实脱贫基础，巩固提升脱贫成效。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处落实不力、弄虚作假等行为。做好区内协作巴楚县帮扶工作，抓好教师支教、转移就业、旅游共享、产业园项目等工作。打好污染防治攻坚战方面，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚决执行严禁“三高”项目进疆的要求，严格落实环境保护“一票否决”制度，全面落实河长制，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的做法，坚决守住生态功能保障基线，环境质量安全底线、自然资源利用红线。加大污染防治力度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加快推进产业结构，坚决淘汰、关停高耗能、高污染、高排放企业及落后产能，从源头上减少污染。加大重点行业污染物稳定达标监管力度，积极推进“奎独乌”区域大气污染联防联控。积极做好全国污染源普查工作，深入推进燃煤小锅炉、建筑工地扬尘、黄标车、餐饮烧烤烟尘噪声、砂石开采等10项专项整治工作。以中央环保督察“回头看”为契机，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众喝干净的水、呼吸洁净的空气、感受到环境改善的成果。二是坚持一产上水平。坚持农业农村优先发展，积极实施乡村振兴战略。按照“稳粮、优棉、促畜、兴特色”的产业布局，优化种植业结构，转变林果业发展方式，构建新型畜牧产业经营体系，打造具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。引进和培育本地企业相结合，扶持锦鹏纺织、屯河番茄、卓冠油脂等农副产品深加工龙头企业，带动棉花、番茄等特色产业持续发展。鼓励硕丰园等农民专业合作社及农业专业化社会服务组织、家庭农场等新型农业经营主体参与农业生产经营。实施土地置换整合、土地托管、股份合作、代耕代种等多种形式的土地适度规模经营模式，规模化经营面积达120万亩。培育提升农产品质量，强力推进农产品溯源体系建设，提高农产品增值效益，加大“塞外西湖”农产品区域公用品牌宣传力度，全力打造绿色生态有机品牌，争取年内创建无公害农产品品牌5个，绿色食品品牌4个，有机食品品牌4个。依托与新疆农业大学、中国农业大学的合作，继续加强农业生产指挥大数据平台建设。充分发挥农业产业联盟的作用，持续推进农业供给侧结构性改革。提升农业标准化建设水平，标准化生产面积达90%以上。推广有机肥替代化肥面积25万亩，实施智能水肥一体化面积5万亩以上，全市化肥减量5%以上。大力推进农业清洁生产，实现生态农业可持续发展，全市地膜回收能力达100万亩，地膜回收比例达80%以上。严格落实取水许可和水资源有偿使用制度，落实退地减水和机电井关停工作。继续推进吉尔格勒德水利枢纽工程、农村饮水安全工程等项目建设，实现水资源合理利用。促进一产、三产融合发展，年内打造10个休闲农业示范区，促进农业、林业与旅游、文化、餐饮等产业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，推动农村增力、农业增效、农民增收。三是坚持二产抓重点。完善园区基础设施配套，扶强存量企业，引进优质项目，推进工业经济提质增效。建设区域石油化工基地方面，积极吸引和扶持石化企业向园区聚集，重点加大对华泰石油重整服务力度，帮扶企业实现正常生产。支持玉玺石化20万吨烷基化、明源石化30万吨重交沥青项目建设，跟踪推进新越化学一期30万吨甲醇制烯烃等项目，不断丰富石油化工产业门类。建设纺织化纤基地方面，依托凯赛(乌苏)化纤产业园，引进上下游关联企业，确保新润和20万锭、国盛20万锭纺纱项目投产运行，做好鑫源，明大织布等纺织企业的跟踪服务，引进和培育一批有订单的服装加工企业，促进纺织化纤产业集群发展。建设区域机械制造基地方面，支持鹏程植保、钵施然农业机械、北方新科与国内知名企业开展技术合作，实施技术创新，研发新产品，开拓新市场，打造农牧园林、收获机械、石油石化专用设备及配件制造产业基地。建设新型建材基地方面，鼓励恒通赛木、银特建材研发新型轻质节能防火保温材料和恒朗再生资源综合利用，重点发展型材、管业、装饰材料等新型建材，推进建材产业结构优化升级，打造产业规模化、产品系列化的新型建材基地。建设农副产品加工基地方面，把推进农业产业化经营、发展农副产品精深加工作为主攻方向，支持中粮屯河、世纪宏源、乌苏啤酒、沙舟酒业等企业扩大生产规模，提升科技含量，不断提升乌苏农副产品的市场占有率和知名度。四是坚持三产大发展。持续推进“三大”中心建设，建立与新型工业化相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应，具有乌苏特色的服务业产业体系。在打造区域商贸物流中心方面，按照“盘活存量、优化增量”的思路，加快培育消费增长点。加快环九莲泉商业综合圈建设，推动乌苏啤酒小镇、太百购物中心早日投入运营;加大红星美凯龙、福升华建材专业市场划行规市管理力度，培育和打造一站式专业市场。大力发展物流、信息、教育、中介等生产性服务业和旅游、养老等公共服务业，优化商业业态格局。用好产业引导扶持基金，鼓励引导时代天街、西湖驿站等商贸综合体引进国内、疆内知名品牌入驻乌苏。以电子商务进农村示范县(市)迎国检为契机，进一步完善商品流通的物流配送体系，提高仓储配送效率。加大对兴立冷链物流，智合物流、中亚金谷等产业的扶持，拓展产业布局，建立综合性物流服务体系，提升人流、物流、资金流、信息流集块化运作。积极与营口港务集团合作，开通营口至乌苏铁路专列，打造大宗商品集装箱中心场站。依托棉花公检库建设棉花交易中心。加强与临沂商城合作，逐步引进企业入驻园区，形成商品集散中心。侯卫东官场笔记在打造区域旅游集散中心方面，以创建乌沙“天山画廊”国家5A级景区为契机，依托北京联合大学、中林恒业等咨询机构，加快涉旅企业培育、精品线路打造、游客导入服务、旅游人才培养，全面推进全域旅游发展。引进国内知名旅游企业，加快库尔喀喇乌苏大峡谷、泥火山等景点建设，抓好巴音沟至甘家湖林场、市区至待甫僧景区等旅游线路建设，推进长城丝绸之路文化遗产博览城、胡杨林乐园、巴海城市田园综合体、微电影小镇、游客集散中心、啤酒小镇副中心等一批旅游精品项目建设。办好新疆塔城乌苏啤酒节。力争年内实现接待游客100万人(次)，综合收入10亿元以上。在打造区域金融服务中心方面，积极争取成为塔城地区普惠金融试点县(市)。落实金融奖补政策，引入一批区域总部型、功能型的金融机构，发展互联网小贷、融资担保、融资租赁、投资基金等金融业态，实现和企业服务中心业务工作的无缝对接。加快公租房资产证券化，实现资金的良性循环。全力推进金融转贷工作。确保企业债券上半年成功发行，支持乌苏和信互联网小额贷款有限公司年内营业。鼓励金融机构扩大信贷规模，健全守信激励和失信联合惩戒机制，打造绿色、生态的金融环境。在建设生态宜居城市和最具活力城市方面，按照打造“地区副中心城市”的目标定位，加快提升城市整体品位。完成《乌苏市城市总体规划(2012-2030)》2016年修改方案报批和“三规合一”规划工作，统筹城乡建设。以创建国家园林城市和卫生城市为抓手，持续改善城乡人居环境。按照“优西、活东、稳南、控北”的城市发展思路，加快城市生态环境综合整治，塔里木河路街景、老旧小区、城镇棚户区(危旧房)改造，以及停车场、伊犁河路、水冲式公厕建设。加大污水处理厂提标改造和垃圾无害化处理、供排水等公用设施建设，使污水处理达到一级A标准，垃圾无害化处理率达到100%。组建城市管理行政综合执法局和市政公用管理局，加强城市管理，着力提升供热、供气、供排水等公用事业为民服务水平。深入推进拆违治违工作，实现新建违建“零增量”和历史遗留“减存量”目标任务。推进物业改革，建立物业服务黑名单制度，促进物业管理科学化、规范化、常态化。争取年内完成住宅小区综合验收工作，积极回应社会关切。通过契税补贴、举办房地产交易展示会等措施，激活房地产市场。针对棚改居民等群体购买存量房给予奖励，加快推进房地产去库存，促进房地产市场健康发展。深入挖掘宣传民族文化、地方文化、城市荣誉和老字号、老品牌，全力塑造城市新形象。加快推进区域融合发展，与独山子区优势互补融合、与奎屯市错位联合融合、与兵团第七师共建共享融合，激发“奎独乌”区域发展新动能。加快实施新城区南部与独山子区连接线、兵团第七师天北大道连接桥项目。积极推进奎屯河两岸环境综合整治。不断优化兵地人才合作交流机制。 （三）聚焦总目标，围绕“民生事业争一流”，不忘初心惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，继续把公共财政预算支出的70%以上用于民生，持续推进各项惠民工程。在就业惠民方面，继续统筹做好重点群体就业，全面落实职业技能培训、就业见习、三支一扶、公益性岗位设置等措施。确保城镇登记失业率控制在3%，保持城镇零就业家庭24小时动态清零;抓好南疆务工人员帮扶帮教工作;鼓励和引导本地有就业愿望的城乡劳动者到纺织服装企业就业，做好地区北五县市劳务输出人员就业安置工作。在教育惠民方面，组织城区周边较小规模的乡镇学校初中学段学生进城集中办学。推进教育管办评分离，扩大贫困寄宿生、高中助学金覆盖率。继续发放农村教师岗位津贴，完成城乡“就近入学、民汉合校、混合编班”工作，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。加快推进地区乌苏职业技术学校搬迁至新疆应用职业技术学院乌苏南校区。在医疗惠民方面，大力推进医联体建设，扎实推进卫生服务中心标准化建设，进一步完善基层医疗卫生基础设施，新建1个乡卫生院和33个卫生室。落实全民健康免费体检全覆盖。在社保惠民方面，大力实施全民参保计划，力争各类保险参保率达到95%以上;以托底保障为重点，统筹全市各类救助资源，让困难群众“救助有门，受理及时”。全面推行“阳光低保”，做到应保尽保。加大城乡医疗救助力度，最大限度缓解困难群众看病难问题。在安居惠民方面，加快安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设。完成900余套公租房分配工作。计划投入20.8亿元，改造棚户区3008户、提标改造43个小区。在暖心惠民方面，深入开展“气化乌苏”行动，加快推进乌苏热电生物质发电技改项目试点，稳步实施集中供热和农村电网改造工程。健全完善基层文化基础设施，积极开展丰富多样的文化活动。加快推进乌苏军民合用机场前期工作、火车站开通客运工程项目。在安全惠民方面，建立企业信用档案，提高食品药品抽检覆盖率，坚决打击违法违规行为。完善防灾减灾体系建设，不断提升处置地震、洪水、霜冻等自然灾害的能力和水平。加快企业单位消防手续办理，消除火灾隐患。在援疆惠民方面，继续把70%的援疆资金用于民生，计划实施援疆项目9个。 （四）聚焦总目标，围绕优化服务，统筹谋划抓改革。坚持质量第 一、效率优先，深化要素市场化配置改革，持续在“破”“立”“降”上下功夫，推动“三去一降一补”取得新进展。加强供给侧结构性改革，使劳动力、土地、资本、创新等要素实现充分合理配置，降低企业发展成本，提高企业核心竞争力。建立促进企业转型发展、提质增效服务体系，成立产业培育基金，全力支持大众创业，万众创新。进一步深化“放管服”改革，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，确保行政服务中心早日投入运行，为群众和企业提供优质的一条龙办事服务。完成工会、团委、妇联等群团组织改革，更好地发挥联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。完成公务用车管理改革，提高车辆使用和保障效率，降低公务用车成本。完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极推行集体资产股份权能制改革。完成5家国有农牧场体制改革。稳步推进经营性事业单位转制改企工作，切实提高国有资本运行效率。积极争取国家开发开放试验区优惠政策，助推化工园区、物流园区加快发展。 （五）聚焦总目标，围绕为民服务，依法行政履职能。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府依法行政的能力和水平。一是始终坚持忠诚为民，提升为民服务能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把精力放在群众衣食住行、教育就业、社保医疗、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是始终坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、化解矛盾的能力，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、干实事、解难事。三是始终坚持秉公用权，提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要。推进政府工作人员遵法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强电子政务集约化平台建设，全面推进政务公开。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策和民主决策。四是始终坚持从严执政，提升廉洁从政能力。加强政府系统党风廉政建设，教育和引导领导干部筑牢反腐倡廉思想防线。不断巩固中央八项规定精神成果，提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”“四气”突出问题新表现，将专题教育成果落到实处。坚决纠正损害群众利益的不正之风，狠抓干部队伍建设，营造勤政廉洁的发展环境。各位代表，新时代激发新活力，新思想引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和市委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，为建设和谐生态宜居的幸福乌苏而努力奋斗!

  2025-07-26

• 乌鲁木齐市企业科协扩容助力区域科技创新与招商引资

  在科技创新驱动高质量发展的背景下，乌鲁木齐市通过强化企业科协建设，为区域招商引资和产业升级注入新动能。最新数据显示，乌鲁木齐市新增6家企业科协，推动自治区企业科协总数突破100家，其中乌鲁木齐市占比达45%，成为全区科技资源集聚的高地。企业科协作为连接企业、科研机构和创新人才的关键纽带，正通过资源整合与协同创新，持续提升区域自主创新能力。 一、企业科协成为创新生态核心载体 企业科协是以科技工作者为主体的基层组织，其核心职能包括搭建产学研合作平台、组织技术攻关和培养创新人才。近年来，新疆维吾尔自治区通过政策引导和资金支持，加速在重点行业和企业建立科协组织。以乌鲁木齐市为例，新增的6家企业科协覆盖新能源、生物医药等领域，进一步优化了区域创新链布局。这类组织通过举办技术交流会、联合申报科研项目等方式，显著降低了企业创新成本。 二、乌鲁木齐市引领全区创新资源集聚 作为新疆维吾尔自治区的经济中心，乌鲁木齐市凭借区位优势和产业基础，吸引了全区近半数企业科协落户。这些组织不仅服务于本地企业，还通过跨区域合作辐射周边地区。例如，部分企业科协与内地高校共建实验室，推动“卡脖子”技术联合研发。统计表明，乌鲁木齐市企业科协年均促成产学研合作项目超百项，间接带动相关产业投资增长。 三、政策支持构建长效发展机制 新疆维吾尔自治区近年来出台多项措施支持企业科协建设，包括将科协工作纳入科技创新考核体系、设立专项扶持资金等。乌鲁木齐市同步推出配套政策，对新建企业科协给予场地和经费支持。这种“政策+服务”双轮驱动模式，有效激发了企业自主建会的积极性。某装备制造企业通过科协平台引入专家团队，仅一年内就实现关键技术突破并成功产业化。 四、未来聚焦科技成果转化效能提升 下一步，新疆维吾尔自治区计划以企业科协为支点，重点提升科技成果转化效率。乌鲁木齐市将试点“需求对接清单”机制，由科协组织收集企业技术需求并精准匹配科研资源。同时，鼓励企业科协参与国际科技合作，拓展“一带一路”沿线市场。分析指出，这一系列举措将进一步强化乌鲁木齐市在区域创新格局中的核心地位，为高质量发展提供持续动力。

  2025-07-25

• 【阿勒泰市招商】北屯政企联动筑安全防线 护航复工复产加速度

  在全面推进经济复苏的关键时期，新疆生产建设兵团第十师北屯市立足招商引资与经济发展大局，将安全生产作为优化营商环境的基石和企业复工复产的保障。通过整合多方力量，严查风险隐患，强化服务指导，有效推动辖区企业在安全有序的环境中恢复产能，实现高质量发展。此次专项督导行动旨在压实主体责任，筑牢安全屏障，为企业健康发展保驾护航。 一、多方联动，专项督导压实安全责任 依据新疆生产建设兵团第十师北屯市年度“安全生产月”活动部署，北屯经济开发区发挥牵头作用，联合师市应急管理局、市场监督管理局、公安局、电力公司、消防救援支队等多个职能部门，对开发区内的重点企业展开了聚焦安全生产与疫情防控的综合督导检查。行动目标明确，即排查治理隐患、补齐短板弱项，确保复工复产蹄疾步稳。督导组深入慧尔农业、雪白仁、开心食品、三新食品等代表性企业，通过听取企业负责人关于复工复产进度及安全工作安排落实情况的汇报，实地查看车间生产线、项目建设现场的具体运行状态，细致询问生产流程、技术设备配置、当前投资规模、市场前景预估等关键信息。检查范围全面覆盖了消防安全设施的有效性、应急救援预案的实操性、应急物资储备的充足性以及日常疫情防护措施的规范性。 二、立足服务，排查整改促安全效能提升 此次督导核心是服务企业而非简单“挑刺”，其根本目的是“保安全、促发展”。针对检查过程中发现的生产环节管理不规范、消防设施维护不及时、部分人员防护意识松懈以及防疫消毒措施存在漏洞等风险点，督导组现场指出问题症结，并下达限期整改指令，要求企业明确责任人和整改期限，确保隐患闭环管理。更重要的是，检查组在督导过程中同步强化指导服务，明确要求各企业法定代表人务必认清并切实承担起安全生产第一责任人的重任。要坚决克服麻痹思想，将安全发展理念根植于企业文化；要持续加大投入，严格按照国家及行业标准配置、更新安全生产设施和防疫消毒设备；要建立健全涵盖生产全过程、各岗位的安全管理制度体系，确保责任层层落实到人；要加强企业员工的安全教育培训频次和深度，着力提升全体从业人员的安全生产基本素养、风险辨识能力和突发事件下的应急自救互救技能，引导员工将安全规程内化为自觉行动。 三、机制创新，宣教结合夯实安全基础 为构建安全生产长效监管与服务机制，新疆生产建设兵团第十师北屯市充分利用数字化手段。北屯经济开发区建立了专门的园区“安全生产”微信工作群，这一平台成为政策传达、信息共享、经验交流的重要桥梁。主管部门能够第一时间将上级关于安全生产的最新政策法规、技术标准、预警信息和工作要求精准推送给企业负责人及安全管理人员。企业也能通过群组及时上报情况、咨询疑问。这种即时互动有效强化了政策落地“最后一公里”的效率。同时，通过该平台定期推送安全生产知识、事故警示教育案例、风险提示等内容，持续开展“线上”安全宣教，潜移默化地提升园区企业的整体安全责任意识，不断巩固和厚植园区的安全文化土壤，为企业安全可持续发展提供内生动力保障。 四、多措并举，优化环境护航发展大局 新疆生产建设兵团第十师北屯市始终将“促一方发展、保一方平安”的政治责任扛在肩上。此次联合督导行动是落实国家及兵团关于统筹发展与安全、有力有序推动复工复产系列决策部署的一个具体实践。它不仅仅是一次检查活动，更是政府部门转变职能，主动前移服务关口，为企业排忧解难的体现。通过系统性风险排查和针对性服务指导，政府监管力量为企业把脉会诊，精准消除安全“顽疾”，有效化解了企业在加速复工复产过程中可能出现的赶工期、超能力、重效益轻安全等风险。此举显著优化了园区的安全生产秩序和营商环境，极大地提振了企业安心抓生产、全力谋发展的信心。政企协同发力，确保防疫与生产两不误、安全与发展相协调，为第十师北屯市经济社会平稳健康发展构筑起坚实的安全防线。

  2025-07-25

• 【新疆招商】新疆企业云端亮相广交会 数字化赋能外贸新机遇

  在全球化与数字化深度融合的背景下，第129届广交会再次以线上形式举办，为新疆企业提供了突破地域限制的招商引资平台。新疆154家企业通过230个虚拟展位集中亮相，借助升级的“云平台”功能，全方位展示特色产品，对接全球采购需求。此次参展不仅体现了新疆外贸企业积极适应新业态的转型决心，也展现了地方政府在优化服务、推动区域经济高质量发展上的持续努力。 一、广交会“云平台”功能升级助力企业精准对接 本届广交会进一步优化线上服务体系，整合展商展品展示、供采对接、虚拟展馆等核心功能，并新增跨境电商专区。新疆参展企业利用3D建模、VR展厅等技术手段，动态呈现产品细节，例如喀什某能源科技企业通过数字化手段实现产品多维展示，突破传统展位空间限制。平台还支持全天候在线洽谈，为国际采购商提供沉浸式体验，有效提升贸易匹配效率。 二、新疆特色产业集中亮相乡村振兴专区显成效 新疆参展企业覆盖纺织服装、农产品加工、机械制造等领域，上传展品超1.2万件，其中来自脱贫地区的企业通过“乡村振兴”专区享受零费用参展政策。例如，和田地区的民族手工艺品和阿克苏的优质林果产品通过直播推介吸引多国采购商咨询，凸显了特色产业与电商模式的结合潜力。 三、政府强化服务保障打通企业参展堵点 新疆维吾尔自治区商务厅协同各地州商务部门成立专项工作组，提前收集企业技术操作、语言翻译等需求，组织多场培训会指导企业运用线上工具。此外，通过建立实时响应机制，解决企业在数字布展、跨境支付等环节的实操问题，确保参展流程顺畅。 四、数字化拓市成常态新疆外贸韧性增强 连续三届“云广交”的参与经验，推动新疆企业从被动适应转向主动创新。部分企业已组建专业数字营销团队，将线上展会与海外社交媒体推广结合，形成长效获客渠道。数据显示，2021年以来新疆通过线上展会达成的意向订单年均增长超20%，印证了数字化转型对边疆地区外贸的拉动作用。 本届广交会不仅为新疆企业开辟了国际市场新路径，也为区域经济融入双循环格局提供了实践样本。未来，随着数字基础设施的完善和配套政策的持续发力，新疆外贸有望在变革中实现更高质量的发展。

  2025-07-25

• 【新疆招商】强化医疗物资出口品质监管促国际抗疫协作

  在全球疫情蔓延时期，商务部通过加强医疗物资出口质量管理，严把产品资质与质量标准关，有效支持国际社会抗击疫情，同时在确保国内防控需求的基础上，此举显著提升了国家形象和贸易信誉，有力促进了高质量招商引资，吸引国际采购商优先选择中国优质供应商。 一、全球疫情发展背景推动了质量管理强化。在疫情全球扩散加速阶段，中国秉持深化国际合作精神，落实防控领导小组部署，强调医疗物资出口关乎生命安全。商务部识别到，部分出口产品存在质量风险，需系统性提升标准。根据官方政策，全球供应链因疫情中断，国际社会对中国医疗物资依赖增强，这促使商务部联合其他部门，针对出口环节建立预防性机制。世界卫生组织多次呼吁各国加强医疗物资标准合规，中国响应此号召，确保出口产品助力全球公共卫生安全，而非单纯数量输出。 二、建立多部门协同工作机制确保出口秩序。商务部牵头海关总署、药品监督管理部门，形成高效联动框架，职责分工明确。商务部负责政策协调与出口指导，海关部门强化边境检验，药品监管部门严控产品注册与认证流程。这一机制实现动态监督，例如在出口申报前，企业需提供双重认证证明：国内药品监管资质及进口国质量标准符合声明。通过在线平台数据共享，减少了重复检测成本，提升了出口效率。中央层面持续优化政策，确保机制反应迅速，例如引入风险预警系统，对问题企业实时跟踪核查。 三、严格执行出口质量要求保障产品安全。商务部发布公告明确，所有出口医疗物资必须取得国家药品监管部门正式注册证书，并适配目标市场法规。对口罩、防护服、呼吸机等核心物资，标准覆盖生产工艺、材料测试及有效期管控，企业若缺乏资质将无法通关。海关总署在主要港口如上海、广州和天津设立专项查验点，随机抽样送检，结合国际标准如ISO认证执行比对。出口过程中，部门要求企业与采购商签订质量承诺书，确保事后可追溯。全球采购商反响积极，如德国、意大利等国反馈符合欧盟标准产品显著提升救治效率。 四、严厉打击假冒伪劣行为维护市场诚信。商务部坚持零容忍原则，对质量问题企业查处依法从重，一经发现立即暂停出口资格，并移交司法处理。例如在深圳、苏州等地开展专项整顿，清查虚假认证与黑作坊，查获多批不合格口罩。部门依托12315举报系统鼓励公众参与监督，处理投诉后公示案例以儆效尤。同时，国际合作通道中，中方通报违规企业清单，推动进口方联动执法。这种高压态势显著净化出口环境，2020年下半年伪劣案件较前期大幅下降。 五、呼吁国际社会协作选择优质供应商并贡献全球抗疫。商务部倡导采购商优先筛选正规资历的中国企业，支持符合双重标准的物资。部门推动双边协议，如与法国、巴西协商标准互认，减少贸易壁垒。中国医疗物资出口高峰期单月超亿件，但焦点始终在质量上。商务部表示，通过此举措，展现中国担当，如援助非洲、东南亚等地区抗疫物品均获好评。长期看，这不仅缓解全球短缺，更夯实人类命运共同体建设，提升全球供应链韧性。 六、优化战略导向与产业升级支撑可持续发展。商务部将出口质量管理纳入制造业转型议程，鼓励企业投资先进技术研发，扩大合规产能。政策引导下，北京、江苏等产业基地纷纷升级生产线，产出高附加值产品。招商引资成果显著，国际订单转向认证品牌，带动本土产业链附加值增长。部门定期评估机制效果，结合全球疫情演变更新指引。例如，推出出口企业白名单制，获认证者优先享受通关便利。这一体系在后续阶段延伸至疫苗试剂等新品管控，确保持续国际贡献。未来将持续统筹国内需求与出口平衡，推动高质量增长。

  2025-07-25

• 【昌吉招商】新疆昌吉全面施行企业实名登记制度护航市场主体安全

  在深化"放管服"改革背景下，新疆昌吉回族自治州将企业登记注册实名认证作为优化营商环境的核心举措，通过数字技术构建市场主体准入防火墙。该项制度不仅提升了行政审批透明度，更为招商引资营造了可预期、可信赖的准入环境，有效防范了冒用身份信息登记的市场乱象，对健全社会信用体系具有标杆意义。 一、制度设计实现全域覆盖与精准防控 新疆昌吉回族自治州市场监管部门新近启动的内资企业登记实名认证，覆盖有限责任公司、股份有限公司等企业类型，个体工商户与农民专业合作社暂不纳入。制度核心要求企业发起人、法定代表人、高管等关键自然人，必须通过"登记注册身份验证APP"完成三重验证：身份信息核验、生物特征比对、登记权限动态管理。用户需在移动端提交身份证信息、设置工商登记功能开启状态及有效期，系统通过人脸识别与国家人口库实时比对确认操作者真实性。该设计既实现"人证一致性"核验，又赋予市场主体自主管理登记权限的灵活性。 二、技术赋能构建双轨验证机制 验证系统依托"全国企业登记身份管理实名验证系统"中枢，建立自动化监管闭环： 1.智能核验主通道：通过应用程序编程接口（API）联通公安人口数据库，0.3秒内完成人脸特征与身份证件匹配，验证通过率超98%； 2.人工救济渠道：针对老年人面部特征变化、特殊疾病患者等无法通过刷脸验证群体，制定线下核验规程。申请人持原件至登记机关窗口，由两名工作人员交叉核验证件真伪、人证相符性，全过程录音录像并载入电子台账； 3.动态权限管理：用户可随时关闭工商登记功能或调整授权时段，从源头阻断冒名登记风险。实测显示，系统对PS伪造证件、动态面具攻击等技术欺诈行为的识别准确率达99.97%。 三、制度成效重构市场信用根基 实名认证制度实施产生多重效益：在风险防控维度，全流程阻断冒用身份证办理登记的违法路径，新注册企业涉身份造假投诉量下降100%；在行政效能方面，企业设立登记平均耗时压缩至1.8个工作日，较改革前提速60%；在信用建设层面，形成"实名登记-失信惩戒-信用修复"的管理闭环。市场监管部门定期将虚假登记信息纳入全国信用信息共享平台，对失信主体实施联合惩戒。目前新疆昌吉回族自治州累计完成认证企业达1000余户，未发生一起身份冒用登记案例。 四、改革实践引领治理模式创新 新疆昌吉回族自治州的实践为国家层面提供了重要参考：在制度层面，验证流程符合《电子商务法》《网络安全法》关于网络身份认证的强制性规定；在技术标准方面，生物特征数据经加密处理后单向传输，原始数据不留存本地设备，满足《个人信息保护法》最小必要原则；在区域协作中，与浙江、广东等先发地区建立跨省实名认证互认机制，解决了企业跨区域登记的重复验证问题。此改革入选市场监管总局商事制度改革典型案例库，其"线上智能认证+线下兜底服务"模式正向西部地区推广。 随着国家"数字政府"建设加速推进，新疆昌吉回族自治州的创新实践将持续升级。据透露，市场监管部门正研发区块链电子身份认证系统，未来将实现企业登记、印章刻制、涉税办理等场景的身份信息"一次验证、全域通用"。这不仅强化了事中事后监管链条，更通过降低制度性交易成本，为各类市场主体尤其是中小企业创造更富活力、更具安全保障的发展环境。

  2025-07-25

• 工业发展稳中求进 招商引资聚力显效

  在上半年期间，东莞市以壮大实体经济为核心，通过持续优化招商引资环境与强化服务措施，规模以上工业企业实现增加值135.94亿元，同比增长9.1%，展现了工业经济的韧性与活力。此次成绩得益于系统施策，围绕稳存量、促增量、控减量等任务深化落实，推动重点产业与企业效益提升，为区域发展注入新动能。 一、经济运行整体态势持续向好。基于工业支撑的基础，东莞市工业体系上半年保持稳健增长态势，规模以上工业增加值指标反映整体结构优化和质量提升。这一增长得益于外部市场需求稳定与内部政策精准发力，工业对GDP贡献率进一步增强。 二、强化服务措施确保存量稳定。通过靠前服务机制，重点监测313家规上工业企业的运行数据，对六大重点产业及60家核心企业实施动态预警，及时帮扶产值下滑或存在退规风险的企业，有效稳住工业基本面。其中，要素保障是关键，如加强煤、油、电、气、运等核心资源协调供给，解决企业生产物资短缺问题，确保产业链稳定运行。 三、招商引资成效显著推动增量扩能。利用招商引资政策吸引外部投资，营造便捷高效的营商环境，新入驻项目助力产能提升。相关部门优化审批流程和提供财政支持，新增市场主体贡献稳定增长点，为规上工业体系注入新活力。 四、风险防范机制保障减量受控。建立企业退出预警系统，对高波动行业强化监测，通过金融扶持和专项补贴减缓冲减压力，确保规上企业名录稳定，避免大规模企业退规影响整体数据表现。 五、工业产品生产实现全面增长。主要工业品产量如原油、天然气、水泥、焦炭、服装、布料和纱线在上半年同比上升，反映出产业链供应链优化成效。这受益于技术升级和市场需求拉动，特别是能源和建材类产品展现较强竞争力。 六、未来发展战略聚焦可持续创新。下一阶段，东莞市将继续深化实体经济发展路线，强化招商引资体系创新，依托现有产业基础扩展高附加值项目，推动智能化转型和绿色制造，确保工业经济增长的质量与效率双提升。

  2025-07-25

• 【乌鲁木齐招商】首府持续加码学生营养工程 惠及百万学子成长需求

  在深化教育惠民政策与招商引资协同推进的背景下，乌鲁木齐市通过财政专项投入持续优化学生营养健康保障体系。最新数据显示，当地学生饮用奶补助计划实施以来，累计覆盖学生超260万人次，成为全国范围内具有示范意义的民生工程。 一、政策背景与财政投入规模 乌鲁木齐市自2009年启动学生饮用奶补助计划，成为西北地区较早系统性推行校园营养干预的城市。该计划通过市、区县两级财政协同保障，截至当前年度总投入达5亿元，其中本年度安排资金6732万元，较上年增长2.47%。资金分配机制采用动态调整模式，补助标准从初期每人每日1元提升至1.14元，实现14%的增幅。 二、覆盖范围与实施成效 受益群体规模呈现阶梯式增长，从最初28万学生扩展至本年度31万人，涵盖义务教育阶段多个年级。通过政府采购公开招标方式，确保奶制品符合国家食品安全标准，同时建立质量追溯体系。多地教育部门反馈显示，该计划对改善学生体质指标、降低缺勤率产生积极影响。 三、标准化建设与区域特色 乌鲁木齐市结合高原地域特点，在方案中明确钙质与蛋白质强化标准，同步配套开展食育课程。审计报告表明，资金使用效率连续五年保持在较高水平，未发生重大食品安全事故。部分学校还创新推出“奶盒回收积分”等环保配套措施。 四、长效机制与发展规划 当前补助计划已纳入乌鲁木齐市基本公共服务清单，形成财政预算刚性保障机制。未来将探索与乡村振兴衔接模式，优先采购本地牧场优质奶源。卫生健康部门近期开展的评估显示，受助学生贫血率较计划实施初期下降明显。 该项工程通过持续稳定的财政投入，构建起覆盖采购、配送、监管全链条的服务体系，为其他地区实施类似政策提供了可借鉴的实践经验。监测数据表明，学生家长对政策的满意度连续三年保持在较高水平。

  2025-07-25

• 【昌吉招商】新疆木垒英格堡乡跨县联动文旅振兴乡村典范

  在某个发展时期，新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县英格堡乡凭借"一地跨两县"的独特地理位置，深入推进乡村旅游产业战略。通过招商引资方式吸引外来投资，该乡成功整合资源，打造了菜籽沟艺术家村落、木垒书院等品牌项目，带动村民增收致富，实现从传统古村落观光向多元文化体验的升级，形成全域旅游新格局。 一、英格堡乡地处新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县与邻近区域交界地带，"一地跨两县"的自然地理特征为该地旅游业创造了联动发展优势。乡域内的传统村落和田园景观提供了丰富资源基础，通过与周边景区衔接，构建起乡村旅游产业链。官方数据显示，这一区位优势使得村落间的协同效应最大化，例如月亮地村与菜籽沟村联合开发观光路线，吸引了众多游客前来探索。政府政策导向强调利用生态和文化资源，避免自然破坏，确保可持续旅游模式，体现了乡村复兴的坚实支撑。 二、为加速产业升级，该乡重点实施招商引资策略，吸引社会资本投入旅游基础设施和项目开发。资金主要用于建设特色客栈、改造古宅院落，以及优化公共服务设施，如道路和交通网络。通过引入外部投资，农家院升级为文化体验中心，提供住居、餐饮和娱乐一体化服务。这既提升了游客接待能力，又增加了村民就业机会。实际案例显示，此类投资带动了乡村旅游点的数量增长，形成以小曲子文化展示和农耕活动为主的特色内容，确保旅游产品多样化与品质保障。 三、面对游客需求从基础观光向深度体验转变，该乡开发了多条精品旅游线路，整合自然与人文资源。线路包括月亮地村的传统曲艺表演、沈家沟村的山泉麦海风光体验，以及照壁山村的人文健康旅居活动。通过定制化行程，满足不同群体需求，强调文化沉浸和身心互动。例如，国学讲堂和大地浮雕项目成为核心卖点，延长了游客停留时间，助力旅游消费升级。官方指南强调这些产品设计基于村落原生态特色，避免了商业化过度开发，保持了乡村本源的真实性。 四、旅游发展带动了显著的经济和社会效益，推动了农民收入稳定增长和社区活力恢复。通过旅游业拉动，村民从单纯农耕转向多元经营，包括参与民宿管理、手工艺品制作和导游服务。相关统计显示，旅游村落的客流量稳步上升，激活了地方文化传承，如非遗项目保护和推广。同时，跨县合作机制加强了区域经济整合，减少资源浪费，形成互利共赢态势。政策层面对此进行引导，保障旅游收益公平分配，促进乡村振兴整体平衡。 五、未来发展规划聚焦持续优化旅游产业链，深化"一地跨两县"模式在区域中的应用。官方倡议提出加强数字技术应用，提升游客服务智能化水平，并拓展季节性活动丰富旅游内容。长效机制包括生态保护法规和文化品牌推广，确保乡村旅游的长期竞争力。实践反馈表明，该乡战略将为新疆维吾尔自治区内同类区域提供可复制经验，巩固旅游在民生改善中的核心作用，实现乡村全面振兴。

  2025-07-25

• 【新疆招商】减税降费成效显现 财政收入稳健增长

  在宏观经济承压背景下，全国财政收支数据释放积极信号。最新统计显示，前10月全国一般公共预算收入实现稳健增长，同比增幅达3.8%，反映出减税降费政策持续发力与国有资源资产盘活的双重效应。随着招商引资力度加大和营商环境优化，非税收入成为重要补充，而税收收入增速放缓则印证了大规模减税政策的落地成效，为市场主体纾困解难提供了实质性支持。 一、财政收入呈现结构性特征 全国一般公共预算收入累计完成16.77万亿元，增速较历史同期回落3.6个百分点，体现经济下行压力与政策调控的双重影响。其中税收收入14.15万亿元，同比微增0.4%，扣除延期缴税等特殊因素后实际呈负增长态势，印证了增值税留抵退税、小微企业税费减免等组合式政策的实施效果。非税收入2.62万亿元同比激增27.1%，主要来源于特定国有金融机构利润上缴及国有资产经营收益，有效对冲了税收减收影响。 二、减税降费政策持续释放红利 税收数据变化直观反映政策导向：行政事业性收费在去年低基数上仅微增0.2%，无线电频率占用费等行政收费降幅超50%，直接减轻企业负担。重点领域税收变化显示，制造业等行业享受留抵退税规模创历史新高，研发费用加计扣除比例提升至100%激励创新投入。中西部地区通过税收优惠吸引产业转移，形成招商引资新优势。 三、财政支出保持较高强度 全国一般公共预算支出达19.06万亿元，同比增长8.7%，增速较上年提升1.1个百分点。支出结构显示民生领域占比持续提升，教育、社会保障等支出增速均高于总体水平。重大项目建设资金拨付进度加快，京津冀、长三角等区域基础设施投资同比增幅明显，通过政府投资撬动社会资本效应显著。 四、财政政策精准调控特征突出 面对复杂经济形势，政策实施呈现三个特点：一是阶段性措施与制度性安排相结合，将部分临时性纾困政策转为长期制度；二是中央财政加大转移支付力度，确保基层"三保"支出需要；三是强化绩效导向，对重大项目资金实施全生命周期管理。多地通过预算管理一体化系统动态监控减税降费落实情况，确保政策红利精准直达市场主体。 当前财政运行总体平稳，但收支紧平衡状态仍需关注。后续将加强财政资源统筹，在保持必要支出强度的同时，持续优化减税降费政策实施效果，为经济高质量发展提供更有力支撑。

  2025-07-25

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