新疆维吾尔自治区装备制造产业园区

• 【乌鲁木齐招商】兵团82个重点项目集中开复工 总投资超225亿元

  2018年下半年，兵团举行招商引资重点项目集中开工仪式，82个重点项目同步实现开复工，总投资超225亿元。项目涵盖装备制造、新材料、纺织服装、基础设施建设等多个关键领域，是兵团推进招商引资百日攻坚活动的重要实践，将为区域经济发展注入强劲动力。 一、项目布局聚焦产业升级与区域协同发展。此次开复工的82个重点项目，在产业选择上兼顾实体经济与基础设施建设，既包含推动工业转型升级的装备制造、新材料等战略性新兴产业项目，也涵盖改善民生福祉的纺织服装、基础设施类项目。其中，位于乌鲁木齐的兵团乌鲁木齐工业园区内，9个重点项目集中开工，涉及科技创新、文化产业等领域，总投资近9亿元。这些项目的落地，将进一步强化园区产业集聚效应，促进区域产业链上下游协同，为兵团构建现代化产业体系奠定基础。 二、百日攻坚行动推动招商引资成果转化。此次集中开工仪式是兵团招商引资百日攻坚活动的关键环节。百日攻坚活动聚焦重点产业和关键领域，通过精准对接、强化服务等举措，推动一批投资规模大、带动作用强的项目签约落地。82个开复工项目的顺利启动，既是前期招商引资工作的阶段性成果，也体现了兵团在优化投资环境、提升项目落地效率方面的积极成效。通过集中开工形成示范效应，将进一步激发市场主体投资信心，为全年招商引资目标任务的完成提供有力支撑。 三、项目实施助力就业增收与民族团结进步。重点项目的建设和投用，将直接带动当地劳动力就业，特别是在纺织服装等劳动密集型产业领域，预计可提供大量就业岗位，帮助当地群众实现稳定增收。同时，项目建设过程中，各民族群众共同参与、协同奋斗，有助于增进各民族之间的交流与合作，筑牢民族团结的社会基础。这种“项目促就业、就业促团结”的良性循环，将为兵团维护社会稳定、促进长治久安发挥积极作用。 四、强化保障机制确保项目建设高效推进。为推动项目顺利实施，兵团各师将按照兵团党委统一部署，迅速制定项目推进方案，细化目标任务，明确责任主体、时间节点和工作要求。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，为项目建设提供全周期保障。通过加强要素保障、强化督导考核等措施，确保项目早建设、早投产、早见效，为兵团经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资巴楚县】2018年巴楚县政府工作报告

  2018年在巴楚县第十六届人民代表大会第四次会议上巴楚县人民政府县长木合塔尔·芒苏尔(2019年1月22日)各位代表：现在，我代表巴楚县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员、其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚决落实地委和县委工作要求，聚焦总目标，统筹推进维护稳定、民族团结、宗教和谐、脱贫攻坚、群众工作、经济发展、民生建设等方面工作，保持了社会大局稳定和经济持续健康发展，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。社会大局保持稳定。(略)全县预计完成生产总值65.74亿元，同比增长5.24%，一般公共财政预算收入3.22亿元，同比下降4.14%，城镇居民人均可支配收入23273元，农民人均可支配收入9535元。社会消费品零售总额16.38亿元，外贸出口总额166万美元。经济发展稳中有进。三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险取得预期成效，实现了政府零违规举债，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚迈出坚实步伐，全县1991户7271人脱贫，11个贫困村退出。农村人居环境整治全面展开，生态环境质量持续好转。改革开放成效显著。年初确定的76项改革任务顺利实施，国有农林牧场改革全面完成，农村土地承包经营权确权、农村集体资产清产核资和林权改革工作稳步推进;取消、下放行政审批事项82项，取消了涉及户籍、教育、婚姻等领域一批证明事项和手续，“放管服”改革深入推进。人民生活持续改善。就业、教育、扶贫、医疗、社会保障等各项惠民工作取得新成效。城镇新增就业8943人，城镇登记失业率4%，农村富余劳动力转移就业7.02万人次。实施棚户区住房改造5093套，建设农村安居房23470户，城乡安全饮水工程基本完成，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升!一年来，我们主要做了以下工作： （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是在学懂弄通做实上下功夫。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是把党的政治建设摆在首位。进一步提高政治站位、严明政治纪律，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央、自治区党委、地委和县委保持高度一致，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。三是始终聚焦总目标、服从服务总目标、坚定落实总目标，确保党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标落到实处。深入学习习近平总书记重要指示批示精神，确保党中央的各项决策部署落地生根。 （二）聚焦总目标，保持社会大局持续稳定。(略) （三）聚焦总目标，推动经济平稳健康发展。一是工业经济稳步发展。加快推进棉纺、织布、油脂加工等优势传统产业转型升级步伐，重点支持发展纺织服装等劳动密集型产业，新引进服装企业10家，工业经济总量进一步提升，预计完成工业增加值3.79亿元，工业园区155家企业解决就业11500人，村(社区)卫星工厂解决就业2109人。二是稳步推进城乡统筹发展。城乡棚户区改造附属配套工程和喀什河两岸环境综合整治工作取得新成效。投入4497.3万元完成安居房配网工程、“两所一中心”配网建设及三岔口10千伏配套送出工程。投入1.4亿元完成英吾斯塘乡、琼库尔恰克乡、色力布亚镇农村饮水安全改造巩固提升工程，解决了12.3万人安全饮水和全县1.7万户自来水入户问题。新开通城市公交线路5条，投放新能源公交车40辆。天然气进户安装10100户，通气8823户。完成185个村光缆覆盖，贫困村通网络建设全部完成。投入2.15亿元完成农村道路建设471公里。 （四）聚焦总目标，打牢决胜三大攻坚战基础。一是防范化解了重大风险。2018年化解政府隐性债务6.19亿元。建立完善各项管理制度，进一步规范项目决策程序和财政资金拨付审批流程。二是精准脱贫取得新成效。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”“十大工程”，全年投入扶贫资金9.63亿元，实施扶贫项目58个。土地清理59.17万亩，发包43.45万亩，土地收益1.24亿元全部用于脱贫攻坚。各类巡视督导组反馈的问题得到了全面整改，脱贫攻坚取得了阶段性成效。三是污染防治攻坚战深入推进。严格执行环境保护“一票否决”制，深入推进“绿色巴楚”“洁净巴楚”“电化巴楚”建设，全年完成农田防护林造林5020亩，经济林补植补造8.5万亩，生态林补植补造1.02万亩;稳步推进“煤改电”项目建设，农村4195户，县城55万平方米供热面积实现电热供暖。投入6282.78万元完成了工业园区污水处理厂建设。 （五）聚焦总目标，着力推进三项重点工作。一是大力实施乡村振兴战略。在稳粮上，深入推进小麦良种工程，种植粮食32.54万亩，总产达15.01万吨。在优棉上，种植棉花118.83万亩，皮棉总产达282.1万担。在兴果上，实施提质增效工程，林果园达30.1万亩，果品达12.7万吨。在强畜上，推广“四良一规范”科学饲养模式，完成了5个肉牛、羊良繁中心建设，预计全县牲畜存栏66.32万头(只)、出栏62.21万头(只)。在特色种植上，种植西甜瓜17.45万亩、各类蔬菜3.93万亩、小茴香3.09万亩，种植温室大棚和拱棚2764.3亩，不断增加农民收入。实施土地流转10.5万亩。切实抓好人工影响天气工作，农业防灾减灾取得显著成效。在美丽乡村建设上，完成23470套安居房建设，拆旧复垦2990.37亩，扎实开展环境美化、亮化、绿化和垃圾集中清理、“厕所革命”等整治工程，实施“三新”活动达到5万余户，不断改善农村人居环境。二是特色商贸旅游业不断发展壮大。稳步推进色力布亚农产品交易市场等商贸物流项目建设。深入推进“互联网+”工程，建成乡村电子商务服务站点180个，带动农民开设网店118家，实现就业210人。与阿里巴巴集团和大型超市签订电商精准扶贫协议，全力打造“巴楚留香瓜”品牌，销售留香瓜1500吨。依托红海4A级景区，深入推进全域旅游融合发展，接待游客42.3万人次，实现旅游收入1.08亿元，稳定红利持续释放。三是积极融入丝绸之路经济带核心区建设。3家外向型出口企业积极申报地区外贸发展扶持资金，不断提升外贸出口加工能力。 （六）聚焦总目标，促进民族团结宗教和谐。(略) （七）聚焦总目标，着力保障和改善民生。一是扎实推进就业惠民工程。实施贫困人口就业计划，落实就业扶持政策，具备就业条件的贫困家庭实现一户一人就业。2018年高校毕业生939人，就业率达96.4%。二是推进教育惠民工程。坚持把教育作为阻断贫困和宗教极端思想代际传递的治本之策，用好103所农村幼儿园，统筹“幼小衔接”“小初衔接”，实现义务教育阶段国语教育全覆盖、初高中未就业毕业生职业技能培训全覆盖;加大教师自主招聘力度，扩大寄宿制学校规模，全面落实15年免费教育，落实疆外、疆内就学的贫困大学生资助政策。三是推进医疗惠民工程。完成县人民医院整体搬迁工程和8个城乡居民健康体检中心建设，全面落实全民免费健康体检。推进“先诊疗、后付费”新模式。加强对结核病等重大传染病的防治。符合条件的贫困人口全部纳入重特大病救助范围。落实计划生育基本国策，深入开展违法生育专项治理，人口自然增长率控制在18‰以内。四是推进完善社会保障。城乡居民医疗保险参保338659人，城乡居民养老保险参保148613人，实现了应保尽保。实现孤儿集中收养和有意愿的“五保”老人集中供养，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴、免费体检和残疾人“两项补贴”制度。五是深入推进安全惠民工程。认真落实安全生产责任制，加强安全监管，安全生产形势进一步好转。六是加快发展文化体育事业。全力实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。 （八）聚焦总目标，扎实推进对口援疆工作。突出维护稳定和脱贫攻坚两个重点，投入援疆资金4.67亿元，实施援疆项目17个。14个乡镇(场)与静安区14个街道(镇)开展结对共建，11家乡镇卫生院与静安区11家社区卫生服务中心完成“1+1”结对共建。依托援疆医疗团队人才优势，加强对医务人员的培养。积极举办沪喀青年(大学生)职业训练营电商专训营培训，成立南疆首个社区教育协会，开展“小胡杨”扶贫扶志扶智行动，惠及贫困人口5.6万人次。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强统计调查、广播电视、气象、老龄、残疾人、档案等工作。一年来，在县委正确领导下，县人民政府不断加强自身建设，依法全面履行政府职能。依法接受人大及其常委会的监督，认真接受人民政协的民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案158件。加强对《宪法》等法律法规的学习，依法全面履行政府职责，健全细化权责清单，积极推进“放管服”改革。进一步转变干部作风，不断提高服务群众的意识和能力。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展，取信于民。各位代表，过去一年所取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府，地委、行署和县委坚强领导的结果，是上海市无私援助、社会各界大力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是人大、政协、各人民团体对政府工作热情支持和有效监督的结果。在此，我代表巴楚县人民政府，向全县各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安干警，向所有关心、支持巴楚稳定改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在前进道路上还有许多困难和问题，突出表现在：一是稳定基础还不牢固。二是脱贫攻坚仍有短板。贫困家庭收入不稳定，扶贫产业结构不优、吸纳就业能力弱，部分贫困户内生动力激发不够、主动向二三产业转移就业的意识欠缺等问题不同程度存在;贫困村基础设施薄弱，脱贫摘帽任务还很繁重。三是经济发展质量不优。农业思路不清，产业结构不优、产业化水平低，农副产品精深加工能力不足的问题亟待解决;工业经济质量不高，企业带动就业能力不强，纺织产业的优势没有得到充分发挥，产业链条亟待延伸;商贸物流发展缓慢，旅游产业精细谋划不够，投入产出比例失衡，对经济发展和脱贫攻坚的助力不大;援疆产业项目带动作用不明显，发展空间尚需进一步拓展。四是社会事业发展滞后。公共服务基础设施薄弱，城乡人居环境亟待改善，群众在衣食住行等方面还存在不少困难;义务阶段教育教学质量不高，国语教学成效不明显;医疗条件差、水平低，难以满足群众日常看病需求。五是政府职能部门“放管服”改革远没有到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见;干部不作为、乱作为，形式主义、官僚主义、“圈子文化”“山头主义”在政府组成部门不同程度存在，盲目自信、阳奉阴违、不讲实话等问题还未彻底解决，政府作风建设有待加强，担当精神有待提高。 二、2019年工作安排今年是中华人民共和国成立70周年，是实现巴楚社会稳定和决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，全面贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、自治区“两会”、地委扩大会议和县委扩大会议精神，确保全县社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5.5%，一般公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;做到政府债务零增长，隐性债务有效化解。实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面工作。 （一）坚定不移落实总目标，全力维护社会大局稳定。 （二）聚焦总目标，坚定坚决打好三大攻坚战。三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展做出的重大决策部署，必须坚定坚决打好打赢。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是规范财政管理。加强财政专户和预算单位账户管理，严格落实政府会计制度有关规定，严格预算执行，规范资金审批程序，严格执行国库集中支付制度，加大财务管理监督力度，确保财政资金安全、合规、高效运行。二是积极化解债务。对政府隐性债务，建立“一项一档一清册、一化解方案”的工作机制，研究制定年度还款计划逐年偿还，做到积极稳妥化解，切实降低存量风险。三是确保政府债务“零增长”。严守金融风险和政府债务风险红线，对政府债务实行规模控制和预算管理，除向自治区人民政府申请代发政府债券外，坚决不再新增任何形式的政府性债务，不发生任何违法提供担保或者承诺的行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。一是精准实施十大工程。土地清理收益再分配上，进一步优化土地清理收益再分配资金投向，重点支持产业发展、鼓励就业、边缘户庭院改造和提升社会保障能力。稳定就业上，加强农村劳动力就业技能培训，帮助贫困群众提高发展生产、务工和自主创业能力，增强就业稳定性。全年完成贫困人口培训不低于5200人，转移就业5600人。产业发展上，加快推进农业产业结构调整，提升农产品生产效益和附加值;抓好乡村“卫星工厂”建设，扩大就业岗位，促进贫困群众就地就业稳定增收。住房保障上，扎实建好8782套安居房。庭院经济发展上，要加快形成“一乡一业、一村一品”产业发展新格局，坚决做好庭院产品的销售工作。社保政策兜底上，落实好农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，实现社会保险法定人员参保全覆盖。易地搬迁上，要持续抓好易地搬迁点公共服务设施和后续产业配套建设，确保搬得出、稳得住、能致富。基础设施建设上，要对照贫困村“五通七有”标准缺项补项，补齐工作短板。实施农村安全饮水巩固提升工程和水电路基础设施配套工程，对新建安居房完成自来水入户4281户、电力入户10853户，改建村组道路324.55公里。扶志扶智上，要持续推进学前至高中阶段、初高中“两后生”、农村成年人国语教育全覆盖;加大农业科技和致富技能培训，激发贫困人群靠双手主动脱贫的内生动力。扶贫信息平台建设上，要完善扶贫信息动态采集反馈工作机制，做到干部帮扶信息及时共享、动态监管，确保政策措施精准到村到户到人。二是抓好项目资金的统筹使用。以“冬季攻势”为契机，统筹扶贫项目资金，完善脱贫攻坚项目库，强化扶贫资金、项目的监管，确保所有项目在3月1日前全部开工。三是抓好反馈问题整改落实到位。对各级巡视督查反馈的问题，深入开展整改情况“回头看”，逐条对照整改到位，以问题整改带动脱贫攻坚质量提升，确保2019年实现所有贫困人口脱贫、贫困村全部退出、贫困县整体摘帽目标。坚决打好污染防治攻坚战。一是推进风沙治理，完成9.3万亩退耕还林任务。二是抓好造林绿化。深入推进农村绿化建设，高质量完成1.85万亩村庄绿化任务。抓好县城道路、居民小区、喀什河两侧的绿化建设，新增绿地53.9公顷，县城核心区绿化覆盖率达到20%以上，着力打造宜居宜业宜游的生态城市。三是严控地下水开采。严守水资源管理“三条红线”，对全县6895眼机井抓紧安装“井电双控”设备，确保开采量严格控制在2.06亿方指标以内;建立农业节水奖励机制，新建高效节水面积8万亩、防渗渠37.1公里。四是抓好污染防治。严格执行环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进巴楚，全面落实河(湖)长制，规范污水处理厂运营监督管理，严防地表水、地下水、水源地污染，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格落实严禁非法开荒禁令，农村废旧地膜回收率达到85%以上，降低化肥农药使用量。严禁秸秆、垃圾焚烧，全面取缔县城建成区10蒸吨以下的煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶等燃煤设备，完成10个乡镇76个村26920户“煤改电”任务。五是抓好土地盐碱化治理，完成4万亩低质土地平整。 （三）聚焦总目标，扎实抓好三项重点工作。实施乡村振兴战略、推进“一带一路”建设、发展旅游产业是自治区党委贯彻落实党中央治疆方略、着眼新疆实际提出的三项重点工作，必须不折不扣抓好落实。深入实施乡村振兴战略。一是优化农业产业结构，坚持“优棉、扩果、兴牧”总体思路，做优棉花产业，做强林果业和畜牧业。优棉上，立足提升效益和产业竞争力，扩大高效节水和机采棉种植规模，提高品质，降低成本，全力抓好地区优质棉示范基地建设;扩果上，充分发挥林果专业技术服务队作用，大力实施“填平补齐、规整疏密、品质提升”工程，新定植林果2.69万亩、提质增效4.74万亩，落实限时采摘、分级销售制度，做好保鲜库建设运营工作，逐步延伸瓜果贮藏、加工、销售产业链，确保特色果品产量高、品质优、售价好;兴牧上，要推进畜牧业“四良一规范”示范县创建工作，加快畜牧业良种繁育中心、养殖小区、活畜交易市场建设，推动形成活畜交易、屠宰加工、销售等为一体的畜牧产业链，带动养殖产业发展;加强饲草料保障体系建设，为畜牧业发展提供支撑;充分发挥巴尔楚克羊肉质优势，发展高端肉羊养殖。二是提升产业化水平。紧贴市场需求组织生产和加工，通过区域化布局、规模化生产、产业化经营，形成农产品生产、加工和流通环节紧密相连的产业体系;发展和引进一批带动能力强的农副产品深加工龙头企业，推动农产品分级包装、保鲜增值、仓储物流、市场营销，延伸产业链。三是提升科技贡献率和生产效率。加强科技培训、强化科技应用，发挥好种植业、林果业、畜牧业等技术服务队作用，推进粮棉高产示范田、精品林果示范园、养殖示范区等建设。四是增强农村发展活力。探索宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”，让群众分享农村土地改革的红利。积极引导群众进行土地流转，规范流转程序，拓展土地集约化、规模化经营空间;加快种植业、养殖业、加工业合作社建设，重点支持农机合作社调整优化农机装备，大力发展智能化、高端农机装备，着力提高农机专业化服务水平。五是抓好农村人居环境整治。严格落实农村人居环境整治三年行动实施方案，加快完善水、电、路等基础设施配套，做好旧房、“地头房”拆除工作，加大美化、绿化、亮化建设力度，建立健全农村生活垃圾收运处理机制，落实好贫困村提升工程。六是强化基层基础。深入实施扶志扶智工程，加强村级本土骨干人才队伍培训培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化“三新”活动，积极倡导现代文明生活方式，全力推进农村“坐有沙发、睡有木床、吃饭有饭桌、学习有课桌”的现代家居生活，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。扎实推进“一带一路”建设。一是做大做强商贸物流业。加大大型物流企业招商力度，引入市场主体，力争盘活三岔口物流港闲置资产，做活色力布亚镇农产品交易市场，扩大辐射力，完善商贸物流网络，扩大农产品销售半径，提升外向型经济发展水平。二是加快巴楚纺织城建设。依托自治区“三城七园一中心”的产业扶持政策，围绕稳定就业，着力引进纺纱、织布、服装项目和拉链、纽扣等辅料项目，加强产业配套及产业链延伸，提升棉花、棉纱就地转化率;切实提高企业吸纳就业率，新增就业2600人。大力发展旅游产业。一是完善提升红海景区公共服务设施水平，办好独具巴楚特色的丝路胡杨文化旅游节。二是做好红海5A级景区资源论证工作。三是积极发展乡村旅游产业。积极探索“旅游+”模式，在县城周边乡镇新建旅游扶贫餐饮一条街和3处星级农家乐，打造多元化乡村旅游产品，带动乡村休闲旅游点、线、面发展。四是着力补齐旅游产业发展短板。围绕“吃住行游购娱”六要素，规范夜市建设运营，高标准推出风蚀城堡探秘游、胡杨奇木采风游、沙漠探险游、丝路寻踪游4条旅游精品线路，对接做好喀什-巴楚对开大巴和援疆省市旅游专列工作，着力构建现代旅游产业服务体系，千方百计提升巴楚旅游的知名度和吸引力。 （四）聚焦总目标，坚定不移推进改革开放。坚持用改革的办法、开放的手段、创新的机制推进县域经济高质量发展。协调推进融合发展。一是加强对口援疆工作。在产业援疆上，以建设特色优势产业为重点，大力引进密集型产业，加快推进“卫星工厂”、农副产品精深加工等项目向乡村辐射延伸，真正将企业厂房建到农民的家门口，推动实现更多农民向产业工人的转变。在教育援疆上，通过深入实施援疆助学、“万人支教”、大学生顶岗实习、“民族一家亲”游学交流、“红柳花开”系列培训研修等项目，重点解决好师资力量短缺、教育质量不高和教学管理能力不足等问题，促进教育教学和管理水平进一步提升。二是推进兵地融合发展。加强维护稳定、产业发展和人才队伍等方面的交流合作，推动兵地深度融合发展。三是加强区内合作。加强与乌苏市沟通协作，深化产业、就业、教育、文化、卫生、科技等领域协作，引导更多的社会力量投入脱贫攻坚。着力优化营商环境。全面深化“放管服”“证照分离”改革，加大招商企业政策扶持力度，优化行政审批流程，做到一站式服务、最多跑一趟办结，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内，企业开办时间压缩至8.5个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内。全面深化财税和国企改革。认真落实国家减税降费政策和个人所得税专项附加扣除政策，加大财政资金统筹力度，加强预决算公开工作。加快国有企业转型升级、破虚向实，重点抓好园区、教育、建筑、旅游公司的实体化改制;要加快国有资产管理公司混合所有制改革方案编制工作，稳步推进国有企业混合所有制改革，通过规范化、市场化运作盘活国有资产，把国有企业做强做实，不断提升国有企业的市场竞争力和抗风险能力。 （五）聚焦总目标，持续做好保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出群众最关心的就业、教育、医疗等领域，既尽力而为、又量力而行，推动各项惠民工程落地落实。着力解决稳定就业难题。把稳定就业摆在更加突出的位置，大规模开展职业技能培训，提高劳动力转移组织化程度;要落实更加积极的优惠政策，支持大中专毕业生就业创业，引进劳动密集型企业吸纳就业，通过卫星工厂、政府购买服务、发展小微创业等带动更多城乡劳动力实现就近就地稳定就业。力争2019年新增城镇就业8700人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面提升教育教学质量。要切实加强和改进学校思想政治工作，把牢社会主义办学方向，围绕立德树人这一根本任务，把社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，把各类学校建成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。要加强教育系统整顿，压减非教学活动，让学校专心致志抓好教育教学。要落实教学常规管理措施，加大国语教师招聘力度，建立奖惩激励机制。抓好教师轮岗分流、定期培训工作，切实提升教学质量。普通中小学国语教学普及率达到96.93%，秋季学期全面完成寄宿制学校建设并投入使用。要抓好学生基本行为规范养成教育，建立学生培养竞争机制，大力支持职业教育，培养一批政治坚强、国语精通、知识达标的专业技术人才。推进卫生健康和社会保障惠民。常态化开展全民免费健康体检，深入落实“先诊疗、后付费”“一站式”结算等惠民政策;深化医药卫生体制改革，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建立健全基层卫生服务体系，积极推进医疗人才“组团式”援疆，落实分级诊疗措施。下大力气解决好结核病防治。完成实施县中医医院、疾控中心、计生指导站的搬迁改造项目;统筹城乡社会保障体系建设，落实城乡低保、社会救助、城乡居民养老待遇发放等工作。城乡居民养老、医疗保险坚决做到“应保尽保”。落实计划生育基本国策，控制人口过快增长。重视妇女儿童和残疾人事业的发展。强化安全体系建设。强化安全生产主体责任和部门监管责任的落实，加强教育培训和源头治理，建立联合执法机制，加强重点行业、重点领域的监督检查，强化应急救援培训和实战演练，提升安全生产应急保障能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。 （六）加强政府自身建设，提高执政能力。一是始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，推动政治建设向政府部门和基层延伸，把政治纪律和政治规矩融入党员干部的工作和生活中，做到有令必行、有禁必止、决不让党中央、自治区党委、地委和县委的决策部署出现“温差”“落差”和“偏差”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用真抓实干担当责任、诠释忠诚。二是强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对新疆工作的重要指示批示精神作为首要政治任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化推进“两学一做”学习教育，政府党组严格落实理论中心组学习制度，学原文、读原著、悟原理，全年集中学习研讨不少于24次。政府组成部门党组织主要领导要常态化组织所在党组、支部党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学真懂真信，做到融入血液、植入灵魂，做到武装头脑、指导实践、推动工作。三是坚持依法行政，深入开展“七五”普法，加快法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序履职尽责;依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。四是全力推进政府机构改革，涉改政府组成部门要按照机构改革方案要求做好组建、挂牌、资产档案人员移交、专业技能培训等工作，有序推进机构改革;加快转变政府职能，加大政府信息数据开放力度，提高效率效能，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，保证改革期间各项工作连续稳定，确保机构改革在2019年3月底前基本完成。五是切实转变作风，强化责任担当。抓住干部作风整顿年活动机遇，严厉整顿政府职能部门形式主义、官僚主义，严肃查处“两面人”不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖的干部，坚持奖优罚劣，让敢担当、想干事、会干事、能干事、干成事的干部有更多用武之地，引导各级党员干部在严打中当先锋、在社会面防控上做表率、在服务群众上比贡献，营造竞争有为、主动作为的干事创业环境。六是推进廉洁政府建设，加强党风廉政教育，严格落实中央八项规定和自治区党委、地委、县委十条规定。坚持过紧日子，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。健全行政决策监督和责任追究制度，强化对行政权力的制约，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责等制度机制。深入推进“三项治理”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表：决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上更加美好生活的期盼召唤着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，敢于担当、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，在新时代改革开放新征程上奋勇前进，不断开创巴楚稳定发展各项工作的新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-16

• 【昌吉招商】新疆昌吉州召开经济高质量发展调度会 统筹推进年度目标任务落实

  2019年第四季度，新疆昌吉回族自治州经济高质量发展第三次调度会举行。会议全面贯彻落实自治州党委十一届六次全会精神，对照2019年年初确定的各项目标任务，分析当前经济形势，明确重点工作方向，强调以招商引资和项目建设为抓手，狠抓各项举措落实，确保2019年各项目标任务全面完成。 （一）肯定阶段成效，筑牢发展基础。会议指出，2019年以来，昌吉州严格按照新疆维吾尔自治区党委"1+3+3+改革开放"工作部署及对昌吉州提出的"1+2"三件大事工作要求，在州党委的坚强领导下，全州社会大局持续稳定，稳定红利不断释放，为经济发展创造了良好环境。经济运行呈现平稳健康发展态势，产业结构持续优化，重点项目有序推进，民生保障扎实有力，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。各县市、园区结合区域实际，在推动产业升级、优化营商环境、强化要素保障等方面采取了一系列有效措施，形成了上下联动、协同推进的工作格局。 （二）聚焦目标差距，精准施策发力。会议要求，全州各级各部门要切实抓好年底前稳定发展各项工作，对照2019年年初确定的经济社会发展主要指标，逐项梳理任务完成情况，精准查找存在的差距和薄弱环节。要牢固树立全州"一盘棋"思想，坚持问题导向，强化举措补短板，坚定坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。在精准脱贫方面，要持续巩固脱贫成果，落实好后续帮扶措施；在污染防治方面，要严格落实生态环境保护责任，抓好突出环境问题整改；在防范化解重大风险方面，要加强重点领域风险排查和处置。同时，加快推进事关长远发展的三项重点工作，确保各项指标达到预期进度。 （三）立足规划引领，谋划长远发展。会议强调，要以编制"十四五"规划为重要契机，坚持规划导向、目标导向、问题导向相统一，准确把握昌吉州在全疆发展大局中的定位，进一步认清发展形势、明确未来目标、夯实工作责任。在坚决确保社会稳定的前提下，聚焦经济高质量发展主题，深入研究产业升级、区域协调、改革开放、生态环保等重大问题。要围绕构建现代化经济体系，科学谋划一批打基础、利长远的重点项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为2019年后的持续健康发展提供有力支撑。 （四）转变工作作风，狠抓任务落地。会议要求，全州各级干部要大力弘扬求真务实作风，力戒形式主义、官僚主义，把精力集中到抓落实上。要突出抓好脱贫攻坚巩固提升，确保脱贫成果经得起检验；加强生态环境保护治理，严格落实能耗"双控"要求，推动绿色低碳发展；压实安全生产责任，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生；加大招商引资力度，围绕主导产业开展精准招商，优化招商服务，促进项目早落地、早投产；加快重点项目建设进度，强化要素保障，确保项目按计划推进。相关州领导及各县市、园区和部门负责人参加会议，并结合工作实际就推进经济高质量发展作了交流发言。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐5G商用基础条件成型 数字基建赋能产业升级

  2020年底，乌鲁木齐市5G商用基础条件全面具备，通过加快通信基础设施建设，构建重点区域网络架构，推动5G与多领域融合应用，为城市招商引资和产业数字化转型注入新动能。 一、通信基础设施建设实现突破。2020年，乌鲁木齐市作为国家首批5G建设示范城市，持续推进5G网络覆盖。通过统筹规划基站布局，累计建成的5G基站已覆盖乌鲁木齐站、乌鲁木齐地窝堡国际机场及主要商圈等人员密集区域，重点区域5G网络骨干架构初步搭建完成。网络覆盖范围的扩大，为市民生活和产业发展提供了高速、稳定的通信支撑，也为后续招商引资中科技企业的落地创造了基础条件。 二、融合应用场景逐步拓展。2020年，乌鲁木齐市在5G应用领域取得多项进展。多家政企单位率先启动5G融合应用部署，在工业互联网领域，5G技术已应用于旅游景区和电网的360度沉浸式巡检，通过智能设备实现环境和设备状态的实时监测。在矿山和钢铁行业，巡检机器人借助5G网络对煤矿传送履带、钢铁生产设备进行巡检检测，钢材质量缺陷识别和车辆远程操控等功能也成功落地，推动传统工业向智能化转型。 三、政策保障体系不断完善。为加快5G建设进程，2020年乌鲁木齐市专门成立5G建设领导小组，出台5G建设实施意见，明确建设目标和推进路径。在规划层面，推动通信基础设施与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等实现“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，确保5G网络建设与城市发展同步推进，为5G商用提供了有力的政策支持。 四、未来发展规划明确。按照规划，乌鲁木齐市将进一步深化5G在制造、能源、交通、医疗、教育、社区、应急等领域的融合应用。在产业层面，建设全市统一的工业云平台，支持企业“上云上平台”，提升产业数字化水平；在民生领域，打造统一的信息化服务平台，整合便民服务、水电气缴费等功能，拓展社区点餐、远程问诊、市场监管等特色服务，让市民享受更便捷的智慧生活。同时，大力发展人工智能，推动信息化平台互联互通、协同共享，为城市高质量发展提供技术支撑。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】山港陆海国际物流入驻乌鲁木齐国际陆港区 赋能一带一路陆海联动

  2023年，山港陆海国际物流（新疆）有限公司正式成立并入驻乌鲁木齐国际陆港区，这一招商引资重要成果标志着山东与新疆在“一带一路”建设中深化战略合作，双方将通过整合陆海资源优势，构建国际多式联运贸易大通道，助力“双循环”新发展格局下区域经济协同发展。 （一）战略协同：陆海资源优势深度整合 乌鲁木齐国际陆港区作为丝绸之路经济带核心区建设的重要载体，拥有连接中亚、欧洲及南亚、东盟的地缘优势，集聚了丰富的能源、农产品等货源资源。山东港口集团则依托青岛港、日照港、烟台港等组成的港口集群，具备强大的海港运营能力和覆盖全球的航线网络，已构建起连接日韩亚太、辐射全球的海上运输通道。此次山港陆海国际物流的成立，将推动新疆的内陆腹地优势与山东的海洋港口优势实现无缝衔接，形成“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运体系，为西北地区外贸货物提供更高效、更经济的物流解决方案。新疆国际陆港（集团）有限责任公司相关负责人表示，双方合作将有效激活区域物流资源，实现陆海联动的互补效应，进一步提升我国西北地区在“一带一路”沿线国家中的贸易枢纽地位。 （二）合作积淀：二十余载深耕构建物流纽带 山东港口与新疆的合作渊源已久，早在1996年，山东港口青岛港便在新疆设立办事机构，率先开启海港与内陆腹地的联动探索。依托新疆阿拉山口、霍尔果斯两个重要陆路口岸，山东港口成功打通国际过境运输通道，推出“青岛港新疆大列”等特色物流产品，将出海口功能延伸至新疆本地，让西北地区企业在家门口即可享受海港服务。山东港口集团组建后，持续深化与新疆的合作，通过举办“东西双向互济陆海内外联动”服务推介会等活动，进一步加密“鲁疆”双向物流通道，优化货物运输流程。经过多年培育，山东港口已成为新疆外贸货物出海的重要门户，目前新疆有相当比例的外贸货物通过山东港口连接全球市场，为两地经贸往来奠定了坚实基础。 （三）发展展望：打造西北物流枢纽服务双循环 根据合作规划，山东港口集团将与乌鲁木齐国际陆港区携手，加快推进新疆国际内陆港公共服务平台建设，完善区域物流中心功能布局。通过整合仓储、运输、报关、金融等全链条服务，构建一体化物流服务体系，提升西北地区进出口货物的集散效率和通关便利化水平。双方还将聚焦新能源、农产品、机械设备等重点产业，定制专业化物流解决方案，助力新疆及西北地区特色产品拓展国际市场，同时为东部沿海地区优质资源进入中亚、欧洲市场搭建陆上通道。山东省港口集团相关负责人表示，此次合作是落实国家“双循环”新发展格局的具体实践，未来将持续加大在新疆的资源投入，推动陆海物流通道提质增效，为促进区域经济协调发展和“一带一路”建设贡献更大力量。 作为山东与新疆深化陆海联动的重要成果，山港陆海国际物流（新疆）有限公司的成立将进一步畅通我国西北地区与全球市场的连接渠道，推动内陆腹地与沿海港口形成发展合力。随着合作的深入推进，乌鲁木齐国际陆港区有望成为辐射中亚、欧洲的现代化物流枢纽，为“一带一路”建设注入新的动能。

  2025-07-16

• 【石河子招商】八师石河子市：重大项目建设提速增效 赋能高质量发展

  2023年，八师石河子市坚定不移贯彻新发展理念，将重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障，各部门协同发力破解项目建设瓶颈，企业严格落实安全生产、工程质量等主体责任，形成大抓项目、抓大项目的良好态势，为兵团经济社会高质量发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业升级，激活发展新动能。八师石河子市立足产业基础，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。天业集团天能化工有限公司聚氯乙烯树脂品质提升技改项目作为重大科技创新专项工程，2023年第三季度实现碱洗塔设备顺利吊装，工艺管线进入关键安装阶段，预计第四季度竣工。该项目建成后将有效降低氯乙烯单体含水量，提升聚合回收单体质量，推动氯碱化工产业向价值链高端迈进，为区域产业转型升级提供技术支撑。 （二）夯实基础设施，筑牢民生保障网。城市基础设施项目建设是提升群众生活品质的重要载体。天富建筑产业水利电力公司建筑市政分公司承建的南二路供热、燃气、给水重点项目，2023年第二季度开工以来，严格按照设计规范科学施工，强化施工组织和质量管控，确保按时间节点推进。项目建成后将优化城市能源供给和供排水网络，提升基础设施承载能力，为居民生活提供更稳定的保障。 （三）优化公共服务，提升城市承载力。八师石河子市持续加大公共服务领域投入，2023年第三季度，石河子第六小学建设项目主体结构通过中检验收，标志着项目进入装修阶段。该项目建成后将进一步优化区域教育资源布局，改善办学条件，满足周边适龄儿童入学需求，为城市发展提供优质教育配套支撑，增强群众获得感和幸福感。 （四）强化招商引资，积蓄发展新势能。八师石河子市不断优化营商环境，创新招商引资方式，围绕主导产业延链补链强链，2023年吸引一批技术含量高、带动作用强的项目落地。通过建立项目服务专班，实行“一项目一方案”，全程跟踪解决项目审批、要素保障等问题，推动招商引资项目早开工、早建设、早见效，为经济高质量发展储备持久动力。 （五）完善推进机制，保障项目建设实效。为确保重大项目顺利推进，八师石河子市建立健全项目调度机制，定期召开项目推进会，协调解决土地、资金、用工等难题。严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理和疫情防控常态化措施，坚持质量与速度并重，推动项目建设提质增效，以项目建设实际成效谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆统筹兵地纪检监察力量 联合督导疫情防控工作

  2022年，新疆维吾尔自治区与新疆生产建设兵团统筹纪检监察系统力量，部署兵地联合督导疫情防控工作，通过建立协同监督机制，以强监督推动防控措施落地见效，为维护正常经济秩序、保障招商引资等重点工作有序开展提供坚强纪法保障。 （一）提高政治站位，凝聚兵地协同监督合力。此次联合督导工作是贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示精神的具体行动，体现了新疆坚持“兵地一盘棋”的工作思路。自治区和兵团纪检监察机关深刻认识到，疫情防控是关系人民群众生命安全和身体健康的重大政治任务，兵地双方地域相连、人员交织，只有打破行政壁垒、统筹监督力量，才能形成防控工作的整体合力。通过召开联合督导工作会议，双方明确了职责分工、协作机制和工作目标，强调要把监督融入疫情防控全过程各环节，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求在兵地各级不折不扣落实到位。 （二）聚焦重点领域，精准开展全覆盖督导检查。联合督导工作紧盯疫情防控关键环节，重点围绕防控主体责任落实情况开展监督，推动各级党委政府切实担负起属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。在防止疫情扩散方面，督导组深入乌鲁木齐市、喀什地区、伊犁哈萨克自治州等重点区域，对交通卡点管控、社区网格化管理、集中隔离点规范运行等情况进行随机检查，确保“外防输入、内防反弹”各项措施落实落细。在患者救治方面，重点督导定点医院医疗资源调配、救治流程规范、医护人员防护等情况，保障医疗救治工作高效有序开展。同时，针对维护正常经济秩序，督导组关注企业生产经营、物流运输畅通、重点项目建设等情况，推动解决疫情防控中影响招商引资环境的突出问题，助力企业纾困解难，为经济平稳运行创造良好条件。 （三）创新监督方式，提升督导工作实效。为确保督导工作不走过场、取得实效，联合督导组采取机动暗访与随机检查相结合的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。督导人员深入商场超市、农贸市场、居民小区、乡村牧区等重点场所，通过实地查看、与群众交谈、查阅台账等方式，全面了解疫情防控措施落实的真实情况。对发现的问题，建立台账清单，当场反馈给相关地方和部门单位，明确整改时限和要求，实行销号管理，确保问题及时整改到位。同时，兵地纪检监察机关建立信息共享机制，定期通报督导情况，对跨区域、跨领域的问题线索及时移交、联合查办，形成监督闭环。 （四）严明纪律要求，为疫情防控提供坚强保障。联合督导工作坚持把纪律和规矩挺在前面，对疫情防控工作中出现的敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付等行为，以及贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。针对督导中发现的形式主义、官僚主义问题，如防控措施“一刀切”、数据报送不及时不准确、政策宣传不到位等，及时督促相关单位整改，切实为基层减负。在严格执纪问责的同时，联合督导组严格落实“三个区分开来”要求，将故意违纪违法与工作失误、无意过失区分开来，将主观故意与客观条件限制区分开来，既严肃查处违纪违法行为，又保护干部干事创业的积极性，激励广大党员干部在疫情防控工作中担当作为，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚实纪法监督保障。

  2025-07-16

• 【投资福海县】2018年福海县政府工作报告

  2018年1月16日在福海县第十六届人民代表大会第三次会议上赛力克·哈布肯各位代表：现在，我代表福海县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在地委、行署和县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了各项任务，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实基础。预计全年完成生产总值44亿元，较去年增长12.8%;规模以上工业增加值1.18亿元，增长7.5%;固定资产投资27亿元，增长26.5%;公共财政预算收入2.86亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额7.3亿元，增长9.6%;招商引资到位额33.5亿元，增长20%;接待游客65.9万人次、实现旅游收入3亿元，分别增长30%、64.5%;城镇居民人均收入2.58万元，增长7%;农牧民人均纯收入13967元，增长11%。 （一）社会大局持续稳定向好。 （二）生态环境不断改善。严守生态保护红线，严格落实生态环境损害责任追究制度，大力推进生态文明建设和环境保护工作，区域环境质量持续提升。一是加强生态保护机制建设。出台《福海县“十三五”环境保护规划》《福海县环境保护工作职责规定(试行)》，开展《乌伦古湖生态环境保护条例》编制工作;全面启动“河(湖)长制”工作，制定“一河一策”“一湖一策”生态环保长效机制，保障和规范了生态建设、环境保护工作顺利开展。二是稳步推进生态环境治理。大力实施生态修复工程，完成人工造林5405亩、农田林网1190亩、村庄绿化5个、绿色通道25公里，乌伦古湖国家湿地公园通过验收;抓好燃煤锅炉整治、机动车污染防治、扬尘污染治理等工作，全年ⅠⅡ级优良天数达到99%;加大农村面源污染整治力度，回收残膜45万亩;投入资金1420万元完成了环保监察监测能力建设，城镇生活垃圾厂、污水处理厂建成并投入使用，环保基础设施日益完善。三是加大执法监察力度。重拳整治乱垦滥开行为，组织联合清山行动6次，清退采挖人员500余人，扣押车辆30余台;开展非法开垦整治行动，查处非法开垦案件2起，立案2起;开展乌伦古湖周边违建整治专项行动，拆除违规广告牌15处、违规建筑300平方米;加大渔政执法力度，实行禁渔期“24小时巡逻制”，查处违法捕捞案件19起，收缴罚款9.1万元，被国家农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体。四是高度重视中央环保督查工作。以中央环境保护督查为契机，坚持立行立改、快查快办、举一反三，限时办结中央、自治区转办环保信访案件8件。针对群众反映较为强烈的居民区油烟噪声污染、牲畜养殖和环境卫生等25个问题，制定整治方案，建立整改长效机制。 （三）项目和金融工作稳步推进。一是项目工作进展顺利。全年实施项目155个，市政基础设施、交通、水利等一批基础设施取得重大突破。改造老旧小区7个、美化亮化建筑23栋、建设城市道路5.4公里等市政基础设施统筹推进;农村公路、危桥改造等交通项目稳步实施;乌伦古湖河道治理、乌河下游县城断流河段水面维持工程等水利项目进展顺利;乌伦古湖区、海上魔鬼城、旅游文化产业园等旅游项目全面开工建设。黄花沟园区基础设施和高标准农田、乡镇基础设施等农业农村基础设施项目稳步推进。二是金融服务平台不断壮大。成立融福融资担保公司和交投、水投、林投等平台公司，注入优质资产，不断壮大企业规模，拓宽融资渠道。通过银行融资、争取上级资金等方式，争取专项建设基金7318万元、自治区政府债券3.39亿元、农发行棚改专项贷款4亿元，为基础设施建设提供了坚实的资金保障。三是招商引资工作成效显著。围绕“四大产业体系”“十大产业链”，加大招商引资力度，不断培育新的经济增长点，江苏宏大集团西城区旅游文化产业园、沙漠之神驼羊绒精深加工等建设项目进展顺利，江苏宝尔特光电科技有限公司绿色新能源光电、新疆果益生生物有限公司有机肥加工等项目前期工作扎实推进，招商引资企业落地率、资金到位率名列前茅，荣获“自治区招商引资先进集体”称号。 （四）现代农牧业持续发展。全面深化农业供给侧结构性改革，不断促进农牧业提质增效。一是农业生产成效显著。完成总播面积104.4万亩，粮经草比例调整为15：62：23。实施农机标准化作业96万亩，新增高效节水灌溉2.5万亩。积极发展适度规模经营，完成土地流转30万亩、规模化生产35万亩，建立5个玉米、小麦高产创建示范区。加强农业科技推广，引进新品种29个、新技术8项，黄花沟园区16个新品种试种成功，为农业产业化生产、集约化经营起到了示范引领作用。二是畜牧业生产提质增效。采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，加快现代畜牧业发展。全县牲畜最高饲养量88.78万头(只)，年末存栏牲畜51万头(只)。种植饲草料28.46万亩，实施禁牧460万亩、草畜平衡1706万亩，核减超载牲畜4.5万羊单位。逐步推广优质冻精冷配改良技术，全县良种牛饲养规模达6万头。投资640万元，加快阿勒泰羊核心育种场建设。创建地区级种畜场4家，打造羊草种植示范点1个。三是水产业发展势头良好。加大繁育投放力度，人工繁育土著鱼水花7830万尾、贝加尔雅罗鱼1亿尾，投放大规格经济鱼种1060吨。水产品总产量达8430吨，实现水产总值1.84亿元。积极推广坑塘标准化健康养殖模式，全县健康养殖年产量达600余吨，成功创建为国家级“农业部渔业健康养殖示范县”。特色养殖不断做大做强，与阳澄湖大闸蟹公司合作试点开展螃蟹苗种“北育南养”“北养南销”，邀请专家进行南美白对虾、七彩鲑试养殖。四是农业产业化水平稳步提升。围绕县委确定的“十大产业”，坚持龙头带动，不断推动企业发展壮大，全县“农字号”企业达到49家。支持旺源集团加快骆驼产业发展，积极帮助企业申报化妆品和保健品批号，大力发展康养产业;原三和公司完成破产重组，成立新疆福糖糖业有限责任公司，签订甜菜订单3.2万亩，实现产值6000万元;福仁源乳业建成投产，日处理鲜奶25吨;润丰公司引进优质良种牛养殖2000头;沙漠之神驼羊绒精深加工、天润牛羊肉生产线项目基本完工;大尾羊公司、九州农业等企业完成饲草料加工销售8000吨。创建新疆名牌、著名商标及农业名牌产品7个，“旺源驼奶”“黄花香”“都爱客”等一批本土企业品牌健康发展，“黄花香”牌手剥大瓜子荣获“后稷特别奖”。 （五）新型工业化顺利推进。地县两级高位推动园区发展，按照地区轻工业园区定位，启动园区产业规划修编工作。投入资金7773万元，完善了园区道路、污水处理厂、垃圾处理厂、标准化厂房等基础设施，园区承载力稳步提升，入园企业达到22家。统筹区域资源，加强“飞地经济”研究，同周边县市主动对接、积极沟通，有针对性的引进企业。依托“农副产品综合物流园”项目，支持农资、农产品物流配送和电子商务优先发展、集中壮大。积极引进新型材料生产加工企业，城轩高新PVCO高端管材、新型电力支架等项目进展顺利。格隆包材二期厂房主体完工。额河水电发电7.61亿度，实现产值1.57亿元，汉能、埃菲生等光伏发电企业运行平稳，累计发电0.79亿度。 （六）以旅游业为主的现代服务业持续发展。确立“以旅游业为主导产业,牵动一产、托举二产”发展思路,围绕“五大千里工程”，打造地区“金三角”旅游大格局中的滨海新城，全年旅游人数和收入创新高。一是坚持规划引领推动。旅游总规修编和全域旅游规划编制工作进展顺利，启动特色村镇、康养产业等专项规划和北部山区、吉拉大峡谷等景点规划编制，为项目落地奠定基础。二是抓好旅游项目建设。投资3.8亿元，金海岸、银沙湾等项目扎实推进，海上魔鬼城、旅游文化产业园全面开工建设，以乌伦古湖为中心，阿拉善温泉和吉拉大峡谷为两翼的“一轴两翼”旅游格局雏形基本形成。三是促进产业融合发展。积极打造“休闲旅游+”“民俗文化+”等新模式，加快推进特色食品、玉石、手工刺绣等旅游商品开发;乌伦古湖冬捕文化旅游活动被评为“国家级示范性渔业文化节庆(会展)”。四是电子商务工作稳步推进。电子商务公共服务中心投入运营，有效整合县内电子商务资源，打造o2o特色体验馆，通过线下展示、线上销售方式引领企业转变销售模式。开展电商培训，建设完成电子商务服务站点38个，电子商务物流分拨中心、县乡村三级物流配送体系建成并投入运营。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系，公共品牌建设进入实施阶段。 （七）城乡建设有序推进。坚持规划先行，重点工程项目带动，新型城镇化建设全面推进，城乡建设统筹发展。一是城市基础设施不断完善。筹措资金3.9亿元，实施济海路、永安路街景改造，完成城市供排水、供热等地下管网改造2000米。加大城市道路建设力度，福科路、福源路、幸福桥和平安桥建成通车，进一步改善了人民群众出行条件。二是城市品位不断提升。全力推进棚户区改造，征收完成1250户、发放补偿资金5.32亿元。完成旧市场搬迁，鑫源商贸城投入使用。实施沿街夜景改造升级和乌伦古河景观带改造工程，完成迎宾广场、火车站站前广场建设和省道延伸线亮化提升。新增绿地面积12.3万平方米，人均公共绿地面积超过国家标准，达到54.87平方米。三是乡村环境不断优化。按照城乡一体化发展要求，结合“5+2”项目和“两居”工程，实施农村“三化”、村级组织阵地等基础设施建设。大力推进“洁净福海”和“美丽乡村”建设，扎实开展“百日打违、治违、拆违”专项整治活动，拆除围栏2.37万米、违建618处，拆除面积达6万余平方米。 （八）民生保障水平不断提高。把改善民生作为凝聚民心的重要举措，扎实推进九项惠民工程，各族人民群众幸福感大幅提升。创业就业服务成效显著。积极响应“大众创业、万众创新”号召，采取提供创业场地和孵化服务、公岗安置、技能培训、高校毕业生精细化跟踪管理服务等有力举措，不断拓宽创业就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业4600人、城镇新增就业3548人，固定资产投资带动就业3694人，培训各类人员1751人;在人财物上全力保障，较好完成南疆地区城乡富余劳动力转移就业服务管理工作。教育培训水平明显提高。争取资金1.5亿元，新(改、扩)建校舍49所、风雨操场9个，配齐配全教学设施设备，教学条件得到明显改善。12所标准化双语幼儿园建成使用，学前三年入园率、国家通用语言授课覆盖率均达100%。通过特岗招聘、赴内地自聘、实习支教等方式，不断壮大国家通用语言教师队伍，在全地区率先选用国家人教版教材授课，大幅提升国家通用语言教育教学水平，为全面推行国家通用语言教育教学工作奠定了坚实基础。大力实施全民科学素质行动和科技兴新素质工程，依托“科技之冬”“科技之夏”等各类科普活动，组织培训班690期，累计培训农牧民2.64万人次。医疗卫生条件不断改善。持续加大医疗卫生事业投入，中医院综合门诊楼建成使用，人民医院职工宿舍楼、妇幼保健站综合楼、疾控中心业务楼和2个卫生院、18所村卫生室建设有序推进;投入850万元，购置CT机、B超仪等医疗设备，提升公立医院医疗水平，解决了基层医疗机构设备紧缺问题。通过援疆医学专家交流与交往项目、万名医师对口支援项目邀请优秀医生、专家人才开展“传帮带”，基层医疗水平稳步提升。全面完成第二轮全民健康体检工作，家庭医生签约服务覆盖率、居民健康档案建档率均达100%。将98名村医待遇由每人每月800元提高至2000元，从根本上解决了专职村医待遇留人问题。坚持以人为本,以优质服务为先导，成功创建国家级“人口和计划生育优质服务先进县”。社会福利园区医养结合项目进展顺利，福海镇荣获“全国智慧健康养老示范乡镇”称号。社会保障能力逐步提升。城乡居民基本养老保险参保率达95%以上，实现城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。城乡社会救助体系不断完善，发放低保3078万元、惠及19.95万人次，发放残疾人“两项补贴”213.98万元、惠及4459人次。集中供养“五保”老人23人，集中收养孤儿25人，为特殊群体提供优质公共服务。脱贫攻坚稳步推进。全面完成贫困人口建档立卡再复核工作，为精准扶贫打下坚实基础。整合资金1.7亿元实施脱贫攻坚“五个一批”工程和“十大专项行动”，对从事种养殖、创业、务工的贫困户给予奖励和补助，4个贫困村成功退出，2091人实现脱贫。大力实施“三苗工程”，为740户农牧民免费发放果树苗、鸡苗、菜苗，发展庭院经济122户。推广福海旺源“企业+代理商+合作社+贫困户”扶贫模式，旺源集团董事长陈钢粮荣获全国脱贫攻坚奉献奖。安居惠民顺利推进。保障性住房加快建设，实施棚区户改造1250户，完成安居富民477户、定居兴牧207户，人民群众居住条件明显改善。暖心惠民力度持续加大。继续拿出1000万元，实施群众急切盼望、又无项目支持的民生小项目29个。持续加强农牧区基础设施建设，建成牧区便民服务站15座、农村公路218公里、牧道80公里、配电线路34公里，春秋牧场广播电视同频延伸覆盖工程建成投运。人民群众精神文化生活不断丰富，先后荣获自治区第九次乡村百日文体活动竞赛先进县、自治区第十五次百日广场文化活动竞赛先进县。边民生产生活得到保障。投入资金2046万元，实施少数民族发展资金项目21个、扶持人口较少民族发展项目5个。将162名贫困人口纳入护边员队伍，护边员总数达到366人，待遇提高至每人每月2000元。安全惠民工作取得实效。抽检食用农产品、预包装食品、药品2801批次，检查食品药品生产经营企业5400余家次，责令整改512家次，立案查处54件，罚没40万元;对非煤矿山、危险化学品等情况进行专项检查，打击严重违法违规行为3起，停产停业整顿7家，罚款44万元;开展安全生产大检查，排除隐患121项。 （九）援疆工作和兵地融合发展成效显著。争取援疆资金2892万元、实施项目34个，西城区“双语”幼儿园教学楼、第一高级中学综合楼等项目全面完成，阿尔达乡安全饮水、吉力湖乌伦古湖濒危鱼类恢复等项目稳步推进。争取规划外项目3个，现代农业科技示范园循环经济项目建成使用，双鸭山援建图书馆建设项目、七台河市援建一农场卫生院建设项目顺利推进。通过优秀干部培训、柔性人才引进等方式，加大卫生技术人才培养力度，送出去20名优秀干部，柔性引进各类急需人才4人。全面贯彻落实自治区、地区兵地融合发展战略，与兵团开展种植技术交流，试种冬小麦1000亩;与北屯市签订行政区域界线协议书，完成兵地行政区域界线勘定工作;率先完成对兵团国有土地登记不动产权证书发证工作，为兵地融合发展奠定良好基础。 （十）体制改革不断深化。持续深入推进行政审批制度改革，针对上级下发行政审批事项，采取部门申报、政府确认等形式承接，确保接得住、管得好。确认公布行政许可133项、非行政许可审批事项33项、承接下放行政审批事项54项、合并行政审批事项50项为13项，取消行政审批事项48项。公开、公布41个县级部门行政职权3214项，形成了完整的权责清单。成立卫生和计划生育委员会，公立医院改革稳步推进，医药卫生体制改革全面深化。整合工商、质监和食药监部门机构和职责，成立市场监督管理局。加快推进“多证合 一、一照一码”改革，“两证整合”换照率达91.7%。积极推进农场体制改革、林场体制改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，完成确权37万亩。这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向关心支持福海经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们经受住了各种困难的严峻考验，在面临人员少任务重、大事多强度大、资金少标准高的实际，成功探索出了一条符合国家、自治区、地区要求和福海实际的发展道路，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。第一，坚持党的领导是发展新时代中国特色社会主义基本方略的根本。只有确保党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地执行上级党委、政府的决策和县委的部署，才能团结带领各族干部群众走向团结和谐繁荣、富裕文明进步的光明前景。第二，坚持维护稳定是发展新时代中国特色社会主义基本方略的保障。只有把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻党中央治疆方略，聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标，才能谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。第三，坚持以人民为中心是发展新时代中国特色社会主义基本方略的基础。只有以人民为中心，任何时候都把人民利益放在第一位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把全心全意为人民服务作为一切行动的根本出发点和最终目标，才能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。第四，坚持人与自然和谐共生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的前提。只有树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，才能走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽和谐幸福福海。第五，坚持保障和改善民生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的目的。只有把智慧和力量凝聚到保障和改善民生上来，多谋民生之利，多解民生之忧，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标。第六，坚持全面深化改革是发展新时代中国特色社会主义基本方略的核心。只有不断创新思维，尊重经济规律，转变发展方式，破除制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，才能巩固中国特色社会主义制度，让发展的成色更好，动力更足。各位代表!冷静审视新时代我们面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：维稳形势依然严峻复杂，维稳工作基础还很薄弱、短板还比较突出，部分干部“总目标”意识树的不牢，在思想认识上存在偏差，松懈思想、厌战情绪滋生;生态环境脆弱，乱采滥挖现象依然存在，乌伦古湖治理未取得突破性进展，湿地修复难度加大，生态环境保护刻不容缓;经济社会发展活力尚未充分激发，产业结构仍处于产业链条的中低端，经济提质增效的基础不够牢固;农牧业基础相对薄弱，市场化程度偏低，产业化组织化规模化程度不高;部分干部作风问题突出，懒散懈怠问题不同程度存在，不作为、乱作为现象时有发生;政府服务质量和依法办事效率与人民期待还有差距。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标。所有这些问题，都要从政府工作中找原因、谋对策，切实加以解决，绝不辜负各族群众的期望! 二、2018年工作思路2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进福海社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义特别重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和地委、县委十二届四次全委(扩大)会议安排部署，坚持以总目标为统领，坚持以人民为中心的发展思想，落实自治区党委“四句话”“4+1”工作要求，坚决打好反恐维稳“组合拳”，着力构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力建设更加平安美丽幸福的福海。2018年经济社会发展主要预期目标是：完成生产总值48亿元，增长9%;规模以上工业增加值1.27亿元，增长8%;全社会固定资产投资力争增长20%;公共财政预算收入3.19亿元，增长11%;进出口贸易额385万美元，增长10%;社会消费品零售总额8亿元，增长10%;招商引资区外到位额(含工业园区)16亿元;接待游客突破100万人次、增长51.7%，旅游收入突破5亿元、增长66%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%。围绕经济社会发展各项指标，我们将打好“三大攻坚战”，抓好“九项重点工作”： （一）打好“三大攻坚战”第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出加强对政府债务风险和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的底线，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。一是防范化解政府债务风险。开展专项审计、专项检查等，摸清政府债务及隐形债务数额、结构和管理现状，确保底数清、情况明。建立健全风险预警和处置机制，制定应急处置预案，化解债务风险。切实加强政府债务管理，将债务余额控制在限额以内，坚决做到违规举债为零，严格控增量、减存量;自觉接受人大、政协及社会监督，加大对违规举债及债务风险的监控力度。二是防范化解金融风险。开展专项检查，治理金融环境、规范民间融资，加大对非法集资、非法证券业务等违法违规金融活动打击力度，维护金融秩序，保持金融稳定;指导金融企业建立健全财务管理制度及风险控制体系，监测内部财务风险及运营状况，强化财务信息管理工作。第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。动员全县力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。一是聚焦深度贫困。完善2个深度贫困村提升能力规划方案，加强基础设施建设，提升公共服务能力。对已退出贫困村进行动态监控，巩固提升。紧盯正常脱贫人口，持续开展入户走访调查和复查验收，实现不返贫、真脱贫目标。二是坚持精准施策。以解决突出制约问题为重点，因地制宜、一户一策、精准到人，着力推进“三个加大力度”。继续投入600万元，加大对贫困户贷款贴息和风险补偿、务工、创业、发展庭院经济等补助力度，为脱贫户发展生产、改善条件提供有力支撑，积极开展各类扶贫技能培训，提升脱贫户自我发展能力。三是加强考核监督。完善考核细则和办法，明确年度巩固提高任务和举措，压实责任主体，严格考核验收，对工作落实不力、措施棚架、数字脱贫等问题严肃问责、严肃处理，对胆敢向扶贫资金和贫困群众伸手的单位和个人坚决查处、严惩不贷。第三，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持“环保优先、生态立县”，全面落实主体功能区战略，本着对党和人民高度负责的态度，全力保护和改善生态环境。一是抓好中央环保督查反馈意见整改落实。针对督查组反馈的自然保护区设置不科学不规范、未建立兵地协作推进乌伦古湖保护机制等问题，严格按照整改时限和整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保如期完成整治任务。全力配合做好卡山自然保护区生态环境恢复工作。二是抓好生态项目建设。全面实行福海县国家主体功能区产业准入负面清单，严把企业准入门槛，严禁“三高”项目进驻。制定实施《乌伦古湖水质达标方案》，加快推进乌伦古湖生态应急补水、额河水源置换等项目建设，切实发挥乌伦古湖在阿勒泰地区乃至新疆的重要生态屏障作用。积极推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造项目建设;启动城镇污水管网二期、农村环境治理等项目前期工作，争取早日落地。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。积极争取黄沃尔海土壤污染治理与修复工程、乌伦古湖天然林视频监控系统项目落地;大力实施造林绿化工程，确保森林覆盖率持续上升。三是加强环境执法监管。严格落实“三不开”生态保护底线，加大执法力度，严厉打击乱采滥挖、非法开垦等行为。加大对金塔斯自然保护区、乌伦古湖国家湿地公园等区域的监督检查，防止环境污染行为发生。全面落实“河(湖)长制”，加强河湖综合治理。严肃天然水域“禁渔期”管理，维护湖区生态平衡和水生生物多样性。试点推行循环农业，认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量，探索建立规模养殖粪便污染第三方治理与综合利用机制。四是强化生态环境保护责任。加快出台《乌伦古湖生态环境保护条例》，为乌伦古湖周边生态环境治理提供法治保障。严格落实中央关于生态文明建设考核办法及指标体系，完善党委、政府负总责、环保部门统一监管、各有关部门各司其责的综合管理体系，实行生态环境损害责任终身追究制和环境保护“一票否决”制，切实保护和改善生态环境质量，建设天蓝地绿水清的美丽福海。 （二）抓好“九项重点工作”按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的要求，全力推进供给侧结构性改革，为实现“四个高质量”(旅游供给侧结构性改革高质量推进、旅游产品和服务供给能力高质量提升、旅游收入和人次高质量增长、旅游产业高质量定位)、“三个大幅增长”(农区畜牧业和庭院经济规模大幅增长、绿色有机农产品品牌大幅增长、进出口贸易大幅增长)、“两个领域零的突破”(冰雪运动装备制造、大尾羊羊脂油综合深度开发)、建立“四大贸易区”(吉木乃口岸互市贸易区、阿勒泰空港经济物流贸易区、黄金宝石加工贸易区、大宗农产品贸易区)贡献福海力量。第一，深化供给侧结构性改革。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。一是坚持不懈化解过剩产能。紧紧抓住“电化新疆”战略机遇，编制清洁能源供暖试点项目实施方案，积极争取电采暖、电锅炉等政策支持，全力消纳光伏过剩产能。二是健全完善住房保障体系。牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障住房刚性需求，激活市场有效需求，结合棚户区改造，继续实行购房优惠政策，深入推进房地产去库存。充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，积极推进“两居”工程建设，确保年内完成安居富民工程350户，牧民定居260户。严格落实住房制度改革，逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索住房租赁市场建设。三是加快培育新动能。依托项目深化科技体制创新，加快科技成果转化。积极帮助海富特种鱼养殖等企业争取科技项目，培育优势特色产业，推动驼奶深加工、水产养殖等特色产业的发展壮大。依托现代农业科技示范园区、黄花沟农业产业化园区，开展新品种、新技术试验示范，加快农业科技成果转化平台和科技成果信息共享平台建设。进一步完善成果转化奖励机制，对科技含量高、创新性强、市场前景广阔的发明专利和实用新型专利进行项目资金支持，推动科技成果转化。依托旺源科技集团的新疆双峰骆驼研究院，争取自治区重点研发、重点实验室等项目，推动骆驼产业精深加工。加强与吉林农业大学、新疆农业大学等院校交流合作，建立产学研一体化服务平台，加快推进大尾羊羊脂油综合深度开发、葵花高值化综合利用等项目科技成果转化，提高农产品附加值。第二，培育壮大特色优势产业。紧紧围绕推动高质量发展，加大调结构、转方式力度，构建具有福海特色的现代产业体系。 （一）夯实旅游业主体地位，推动三产大发展。坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，按照县委提出“五个围绕”(产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴)，积极融入地区全域旅游、千里画廊、冰雪大区的“大旅游”格局，推动旅游业高质量发展。一是培育壮大现代旅游产业体系。深入研究旅游供给与需求关系，找准福海在地区“大旅游”格局中的切入点，打造吸引人气、增添商气、聚集财气的旅游新业态，做好全域旅游文章。加快城市总规、旅游发展总规修编和全域旅游规划编制工作。按照“围绕水文化、做足水文章”开发思路，加快乌伦古湖提档升级，力争早日打造成国家5A级景区。加快黄金海岸景区游客服务中心、餐饮美食街等基础设施建设，完善服务功能;推进海上魔鬼城湿地木栈道、山体亮化、观光观测观鸟平台等项目建设，确保7月前全面开园;完成旅游文化产业园游客集散中心、金丝玉博物馆、文化艺术中心等主体建设;加快吉拉大峡谷和阿拉善温泉景区规划编制工作，力争年内开工建设。运用PPP等多种方式开展投融资业务，引导社会资本参与旅游开发，尽快提升旅游基础设施条件和服务水平。传承和发扬阿肯阿依特斯、达斯坦等哈萨克传统文化，深入挖掘“福文化”“水文化”，支持文艺创作、演出，彰显文化魅力，打造“民俗文化+”特色旅游发展模式，提升文化旅游城市形象。把乡村旅游与扶贫、富民相结合，大力发展农牧(渔)家乐，开展观光采摘、民俗体验、休闲垂钓等特色活动，重点打造萨尔塔合塔依村旅游示范村，深入推进“休闲旅游+”发展模式。加快推进旅游区域及重点旅游线路的无线网络覆盖，夯实“旅游+互联网”基础条件。制定实施“厕所革命”计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市延伸到乡村。二是加快发展商贸物流业。加快鑫源物流基地基础设施和配套服务体系建设，形成全县物流、寄递仓储和配送中心;加快工业园区物流设施建设，打造阿勒泰地区冷链物流配送、瓜子和饲料交易基地。积极沟通协调，争取福海县铁路货运早日开通。出台专业市场建设相关优惠政策，加强金丝玉、农机等专业市场的规范化、专业化建设和管理。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，强化人才孵化培训，建成电子商务服务站点38个，建设县域物流管理信息平台，对县乡村三级物流配送信息进行有效优化整合，围绕旅游做精细化电商产品，深入打造o2o特色体验馆，促进线上线下融合发展。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系。三是着力培育消费新增长点。大力发展家政、快递等服务产业，进一步扩大生活类、公共服务类、行业类等消费，持续释放需求潜力、增加有效供给，不断提高服务业对经济增长的贡献率。 （二）坚持一产上水平，推动农业提质增效。坚持龙头企业带动，帮助旺源集团做好驼乳保健品、化妆品批号审批工作，力争年内实现批量生产。支持福糖糖业进行技术改造，开足马力生产。实行“一企一策”“精准扶持”，帮助沙漠之神驼羊绒加工、天润牛羊肉、福仁源乳业等企业破解融资和技术难题。支持恒德成业、丰吉尔等籽粒加工企业扩大生产规模、延长产业链条、提高产品档次。全面抓好有机认证和品牌创建，力争旺源驼奶创建为中国驰名商标，创建新疆著名商标1个、新疆农业名牌1个、有机农产品认证1个。积极打造产品外销平台，加强农资物流配送中心及“供销e家”电子商务进农村等建设工作。 （三）坚持二产抓重点，推动工业转型升级。依托福海工业园区优势，探索建立地区农牧业现代化全产业链基地，打造绿色循环经济园区。采用PPP模式，进一步完善园区供(排)水管网、污水处理、道路、绿化等基础设施建设，加快标准化厂房及配套设施和生活服务区建设，着力增强园区承载能力。积极推进新疆城轩公司高端PVCO管材项目落地生产。扩大新达建材EPS模块应用范围，推广环保节能材料。全力支持格隆包材与地区国投公司开展合作，扩大生产规模、拓展业务范围。第三，激发各类市场主体活力。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，持续推进重要领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。一是着力深化国企国资改革。完善国有企业法人治理架构，合理配置资源，增加市场竞争力，充分实现市场运作。逐步完善对国有独资公司的监管、审批体系，建立“三重一大”审批、收支预算、年度考核等内控制度建设，实行国有企业月报告制度，实时掌握国有企业动态，防止国有资产流失，促进国有企业保值增值。积极推进国有资产监管由管企业为主向管资本为主转变，改革国有资本授权经营体制，完善出资人监管权利和责任清单，推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运作效率和水平。二是大力支持民营企业发展。动员企业参加疆内外各类展销会，引导企业加大品牌创建和农产品标识认证力度，提升企业产品品牌效应。落实低电价、小微企业暂免征收增值税等优惠政策，落实财税体制改革和“放管服”等改革措施，着力减轻企业经营负担，助推企业发展壮大。加大对非公有制经济人士的关心引导，着力构建“亲清”新型政商关系。第四，积极实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为呼应新时期城乡居民发展新期待，引领农业现代化发展和社会主义新农村建设的重要内容。科学制定乡村振兴战略规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，整合各类涉农规划和工作方案，对接县域和乡(镇)村各类规划，制定好乡村振兴战略规划。强化规划引领作用，坚定项目按照规划走的原则，实施项目带动，逐步构建现代农业体系、深入推进生态文明建设、优化农村人居环境和完善农村公共基础设施，全面提升农村居民生活水平。健全城乡融合发展体制机制。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。积极推动基础设施建设向农村延伸、公共服务业向农村扩展，引导资本、人才等要素向乡村流动，推进农村一二三产业融合，加快培育新兴产业。启动小城镇建设规划编制，加快特色乡镇和“美丽乡村”建设，大力发展乡镇特色产业，健全完善吸引人口向县城集聚的政策措施，使县城成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。扎实做好农村公路、惠民生、兴边富民等项目建设，逐步完善农村基础设施。深化农业供给侧结构性改革。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。一是加快现代农业发展。进一步优化种植业结构，粮经草比例为17：59：24。培育示范带动性强的专业合作社、家庭农(牧)场，完成规模化生产30万亩、土地流转35万亩，膜下滴灌1.4万亩。继续完善现代农业科技示范园区基础设施，发展休闲农业，发挥示范带动效应;加快黄花沟农业产业化园区建设步伐，加强与国家杨凌农业高新技术示范区的战略合作，为黄花沟园区创建国家级现代农业示范园夯实基础。二是大力发展现代畜牧业。按照“调草、优牛、强羊、增驼”的发展思路，按照草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，推动畜牧业由增产向提质转变。坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯扶壮，农区畜牧业上规模、增效益，逐步形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构，农区舍饲圈养存栏量达到18.2万头(只)，出栏达到12.25万头(只)，建立标准化养殖合作社2个。扶持新疆丝路草业，精心打造羊草种植示范点，高标准筹办地区羊草种植观摩会，种植羊草2万亩。深入推进“十百千万”良种牛养殖工程，力争良种牛养殖规模达到6万头。加大阿勒泰羊种质资源保护力度，确保年内阿勒泰羊核心育种场投入使用，逐步打响阿勒泰羊品牌。促进骆驼产业持续健康稳定发展，年内驼奶单产提高至3.5公斤，增驼1万峰。加强现代畜牧业养殖技术指导，实现牲畜四季均衡出栏，提高商品率。全年出栏各类牲畜37.8万头(只)，年末存栏52万头(只)，力争畜牧业产值突破8亿元。三是大力发展现代水产业。加大名优土著鱼苗繁育投放力度，增加土著鱼群数量，维护湖区生态平衡。推广坑塘标准化健康养殖1万亩、增殖放流大规格鱼种1000吨以上;积极推广河蟹养殖和南美白对虾、小龙虾等特色水产品养殖;建立水产品准入机制，加大渔业执法力度，维护湖区生产秩序。加大对水产企业深加工项目扶持，引导企业加大水产品品牌创建投入力度。四是转变农业经营方式。把庭院经济作为实现农民增收的突破口,扶持引导3800户农户发展一定规模的庭院经济，覆盖全县30%的农户，3年实现全覆盖。完善农村承包土地“三权分置”制度，切实保障农牧民合法权益，增强农民自主创业的积极性。建立农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。全面完成草原确权承包和基本草原划定工作。加大农村经纪人培育力度，充分发挥农村经纪人在促进农牧业增效、农牧民增收中的积极作用。第五，稳步推进基础设施建设。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，破解发展的瓶颈制约。一是稳步加强交通基础设施建设。充分发挥市场机制作用，积极与地区交建投公司沟通协调，加快推进道路PPP项目落地实施，力争年内赫勒景观大桥建成使用，S318线改线等项目顺利实施，配合地区完成阿勒泰航空护林站通用机场(一期)建设，逐步健全“大交通”网络体系，助推县域经济快速发展。大力实施旅游道路建设，依托沙漠公路旅游大通道，力争福海镇至吉力湖南大湾、S318线渔场至S244线环湖公路等4条旅游道路开工建设，贯穿吉力湖、乌伦古湖沿岸景点，建成优质旅游黄金路。着力改善农村、牧区道路通行条件，继续实施好农村公路、牧道建设，为致富奔小康、推进农业农村现代化提供更好保障。二是稳步加强水利基础设施建设。加快南干渠改扩建、中线灌区改扩建、乌伦古河综合治理等续建工程。推进福海水库灌区续建配套与节水改造工程、萨尔布拉克河河道治理工程、1.4万亩高效节水建设项目、“引额济海”引水枢纽除险加固工程等一批新建水利项目全面开工建设。三是稳步加强市政基础设施建设。继续实施老旧小区、城市供排水、供热地下管网等改造项目，完成一小西巷等道路改造。实施银海路、光明路、济海东路街景改造和西城区沿街夜景改造升级。完成棚户区改造1063户，加大城区道路绿化提升工程。持续开展“打违、治违、拆违”专项整治行动。四是稳步加强能源和信息通信建设。启动《20182022用能规划》编制工作，支持额河水电、汉能、恒灿等清洁能源企业发展，切实抓好农村电网升级改造，推进“电化福海”建设。争取资金7226万元，确保福海县35千伏都根变输变电工程和清洁能源供暖试点项目全面开工建设。积极争取项目支持，加强边境线、边境村宽带网络建设步伐。第六，着力构建全方位开放格局。顺应国家“一带一路”建设，抓住国家加大西部开放力度的机遇，坚持引进来和走出去并重，全面提升对内对外开放水平。积极推进口岸建设。积极争取红山嘴口岸基础设施建设项目，推进红山嘴口岸报关报检及查验业务用房、红山嘴货场及配套设施建设等项目建成并投入使用。积极争取延长红山嘴口岸开放时间，加强同蒙古国的双边贸易往来。加快“走出去”步伐。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会、杨凌农高会及自治区、地区举办的中哈、中蒙等各类商品展销会、博览会、招商推介会。借助援疆省市平台，积极参加中俄博览会、哈洽会，狠抓产销衔接，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展项目推介，支持有实力企业积极开拓国内外市场，千方百计拓宽销售渠道。深化对外贸易合作。依托地区商务局合作的“1146”跨境电商平台，加大特色农产品的整合包装，加大线上线下宣传力度，助推特色农产品销售。大力发展进出口贸易，支持海瑞、新粮油脂和沙漠之神等企业扩大贸易规模，促进外贸经济转型升级。不断扩大对内开放。坚持推动优势产业发展，加强项目收集、筛选、加工等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，进一步完善招商引资项目库。采取上门招商、团队招商、以商招商、点对点招商等方式，走出一条广泛宣传福海、全面推介项目、扩大招商领域三位一体的招商新路子。扎实抓好产业援疆，力争在绿色食品精深加工、生物制药、水产养殖、特色旅游等方面取得突破。第七，强化财税金融支撑作用。深挖财源潜力，做精做强现代农牧业优势产业，扶持培育特色品牌产业，发展壮大现代服务业，实现税源持续稳定增长。充分发挥综合治税平台作用，加大税源监管，确保各项税收应收尽收。优化财政资金配置，调整优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，压缩行政运行成本，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，特别是确保对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、供给侧结构性改革、教育卫生等领域的支持力度。加强防范化解重大风险，将有限的财力用在刀刃上。进一步加强政府与金融机构合作，确保金融机构更好地参与地方经济发展，引导金融机构做好实体经济服务，鼓励普惠金融，重点支持小微企业、三农、重点投资、脱贫攻坚等方面的融资;依托地区宏达、县融福融资担保平台，强化地、县两级联动，解决中小企业融资难、融资贵的问题。协调信用合作社为小额扶贫贷款风险金提供资金保障，解决困难群体缺乏资金问题。第八，大力保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，全力推进民生工程建设，实实在在做一些百姓期望的事，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感。多渠道促进就业创业。加快创业孵化基地、众创空间等建设，在场地、税费等方面给予减免。鼓励高校毕业生多渠道就业，大力扶持吸纳高校毕业生的社会组织和企业，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。成立劳务中介机构、劳务经纪合作社、劳务经纪行业协会，推进农牧区劳动力转移就业示范乡(镇)建设。加快就业信息平台建设，形成在家、村(社区)、市场自主求职和就业新格局。做好南疆务工人员国家通用语言和职业技能培训，提高交流和技能水平，不断提升就业能力。力争实现城镇新增就业岗位3700个，高校毕业生就业率不低于85%，农村富余劳动力转移就业5100人，鼓励企业吸纳当地劳动者达70%以上，技能培训1750人，创业培训50人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭24小时动态清零。优先发展教育。继续巩固义务教育均衡发展成果，按照国家优质均衡发展标准体系，加快西城区学校、阿尔达乡小学、初级中学教学楼建设进度，年内完成主体建设。加大对贫困家庭学生资助力度，确保每个孩子都上得起学，上得好学，享有公平而有质量的教育。加大国家通用语言教师自主招聘力度，提升国家通用语言授课水平，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言。继续抓好职业教育实训基地建设，突出办好职业教育的特色专业、优质专业，积极打造地区县级职教品牌。开展好各类技能培训，进一步突出专业优势和办学特色，培养更多的应用型、技能型人才。提高医疗服务水平。加快医药卫生体制改革步伐，推进公立医院改革，健全基本医疗卫生制度。确保疾控中心业务楼、一农场卫生院改扩建等项目年内投入使用，妇幼保健站改扩建项目完成主体。实施中医民族医医药服务能力提升工程，在重点乡镇建设中医、哈医门诊，满足人民群众多元化就医需求。深入推进健康福海建设，扎实开展好城乡居民免费健康体检，进一步完善居民健康档案。积极推进健康扶贫，加强对结核病等重大传染病防治，对农村贫困人口白内障患者实行免费治疗。充分发挥医疗人才“组团式”援疆优势和新疆医科大学一附院、自治区中医医院帮扶作用，加强各级卫生人员培训力度，提高基层医疗机构服务能力和质量，切实解决好“看病难、看病贵”问题。提高计生公共服务能力，稳步推进“全面二孩”政策。完善社会保障体系。进一步做好异地就诊即时结算和县乡村三级联网结算全覆盖。逐步扩大低保救助覆盖率，提高城乡低保救助标准，严格执行审核审批程序，确保符合条件家庭应保尽保。完善重特大疾病医疗救助制度，逐步扩大临时救助对象范围，提高临时救助标准，规范流程，提高效率。建立健全信息互通、资源共享的社会救助体系，全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾人康复服务，切实保障妇女儿童和残疾人权益。提高安全保障能力。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强对安全生产工作的领导。始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，持续加大安全生产监管力度，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，进一步夯实党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，从源头上消除安全隐患，确保人民生命财产安全。实施食品安全战略，逐步形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。第九，致力内外联动，增强发展内生动力。一是积极开展对口援疆工作。依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，主动对接跟进服务。在开展好计划内援疆项目的同时，积极谋划推进规划外援疆项目，力争图书馆、一农场卫生院早日开工建设，加快阿克乌提克勒村、萨尔塔合塔依村等样板、示范村建设。扎实做好智力援疆工作，借助“万名教师支教计划”、实施援受双方交流与交往项目等机遇，争取更多优秀教师、医生、农牧业专家等人才到福海开展“传帮带”，努力为福海留下一批带不走的优质人力资源。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作、生活条件。二是促进周边友邻融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善与驻县团场的沟通协调合作机制，发挥相互辐射、带动作用，不断深化兵地双方在维护稳定、民族团结、农牧业生产等方面的交流合作。加快推进兵地干部交流融合，在重要岗位实现交叉任职，切实为兵地融合夯实基础，为实现社会稳定和长治久安发挥更大作用。 三、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，始终坚持党的领导，坚持人民主体地位，切实强化“四种意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实县委十二届四次全委(扩大)会议精神，不断加强政府自身建设，做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。一是依法行政，建设法治型政府。严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，全面落实权责清单，厘清权力边界。在党的统一领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，主动接受公众和新闻舆论监督。把全民普法和守法作为法治福海建设的基础性工作，营造严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。二是解放思想，建设创新型政府。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学习范围全覆盖。巩固拓展“两学一做”活动和“学转促”专题教育成果，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。尊重基层和群众首创精神，加快建设一支具有专业思维、专业素养和专业方法的干部队伍，提高政府工作专业化水平。三是转变作风，建设服务型政府。以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续深化公共服务领域改革，为各类市场主体创造公平的发展环境，为各族人民群众提供良好的公共服务，提高公众满意度、维护社会公平正义。四是严守纪律，建设廉洁型政府。以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，以良好的学风推动作风转变。继续以铁的手腕解决好“四风”“四气”问题，实行台账式管理，做到问题立查立改。不断拓宽信访举报渠道，深挖案源线索，加大监督执纪工作力度，对“两面人”“隐形”四风问题、违反中央八项规定精神、损害群众利益和扶贫领域等各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治，发现一起、查处一起，营造风清气正的发展环境。各位代表!实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、帮助、支持下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，主动迎接挑战，坚持苦干实干，努力开创福海社会稳定和长治久安新局面，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的福海篇章!

  2025-07-16

• 【投资新源县】2018年新源县政府工作报告

  2018年1月10日在新源县第十七届人民代表大会第三次会议上巴哈提努尔•博拉提拜1月10日，新源县第十七届人民代表大会第三次会议在县影视中心开幕。新源县委副书记、政府副县长、代县长巴哈提努尔·博拉提拜作政府工作报告。各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，全力应对稳定、发展两个“三期叠加”严峻挑战，顽强拼搏，砥砺奋进，全县各项事业取得了可喜成绩。预计，全县实现地区生产总值91.04亿元，增长9%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长16%；全社会消费品零售总额30.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资39.67亿元，增长38.7%；城镇居民可支配收入25901元，增加1920元，增长8%；农牧民人均纯收入14747元，增加950元，增长6.9%。社会大局持续稳定，改革发展成果普惠，人民生活水平进一步提高。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、保稳定，社会大局持续和谐*落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，实现了大事中事小事都不出。“打防管控”一体化建设全面推进。严打斗争更加有力，“挖减铲”专项行动*推进。社会面防控网密织，人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系进一步强化，武装拉动、武装巡逻实现常态化，“一体化联合作战平台”服务实战能力明显增强，县乡村三级综治中心规范运行，便民警务站作用充分发挥。意识形态领域反分裂斗争持续推进，民族团结创建活动成果丰硕，“民族团结一家亲”“结亲周”活动*推进，一批单位荣获州县两级“民族团结模范单位”称号。“七五”普法*推进，司法、行政、人民“三大调委会”作用发挥明显。安全生产形势持续向好，应急管理体系建设持续完善，人民群众的安全感持续增强。一年来，我们持之以恒调结构、抓产业、促增长，经济发展持续攀升农业经济稳步发展。一产预计实现增加值30.88亿元，增长4.1%。种植业结构持续调优，全县完成总播92.83万亩，其中粮食作物76.64万亩，特色经济作物16.19万亩。新建现代休闲观光园0.45万亩，建成小麦、甜菜等标准化种植基地27个。农业现代化进程不断推进，完成土地集中流转3万亩、高标准农田1万亩，创建国家级玉米、小麦万亩高产示范片28万亩。重大动物疫病防控落实到位，品种改良有序推进，预计全县实现牲畜存栏103.48万头，肉、奶、蛋等主要畜产品年产量分别为5.93万吨、12.77万吨、0.96万吨，同比增长5.88%、6.16%和6.26%。产业化进程不断提升，新建农民合作社3个，规范提升合作社18家，创建自治区级示范社3家、家庭农牧场8家，创建州级示范牧场2个，新建家庭牧场示范场4个。续展无公害、绿色农产品认证6个。打造林果“五千元田”1万亩，果品商品率达到70%。工业经济扎实推进。二产预计实现增加值31.67亿元，增长11.6%。预计全年完成工业总产值55亿元，实现工业增加值7.6亿元。项目建设步伐不断加快，晶科能源单晶硅棒生产、启明康源石英坩埚和石墨热场制造、和远制气气体回收等18个工业重点项目迅速推进，首冶鼎立角钢、伊菲尔服饰等8个“短平快”项目基本建成，累计完成工业固投19.3亿元。招商引资成果显著，落实项目27个，到位资金27.3亿元。中央、自治区预算内投资项目到位29项，总投资2.15亿元。重点项目有序推进，实施州直重点项目13项，完成投资21.6亿元。污水处理厂、晶科厂房二三期、孵化园基地等建设项目陆续实施，园区承载力不断增强，产业集群功能进一步提升。新增农牧业龙头企业1个，成功申报“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性标识产品，农副产品知名度不断提高。“个转企”“企升规”培育有序，完成“个转企”5家，“企升规”1家。第三产业蓬勃发展。三产预计实现增加值28.49亿元，增长11.5%。*推进全域旅游创建，全面启动《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小镇建设总体规划》编制工作。总投资10.2亿元实施全域旅游项目34个。从事地域特产提档升级人数达到6930人。成功举办中国•那拉提草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。全年接待游客229万人，旅游综合收入15.6亿元，同比增长34.7%。全县餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2867户、注册资金11.8亿元，22家寄递公司入驻物流园。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境持续改善城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成城市色彩等五个专项规划编制。围绕打造“新源公园”，投资1.2亿元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增绿化面积4.3万平方米、铺装人行道2.9万平方米，新建各类管网15.4公里，新增供热面积32万平方米。全面完成27个十字路口景观绿化、城北菜市场和啤酒一条街改造翻新、人民广场和行政中心亮化等工程。投资1.5亿元，发放环卫车130辆、垃圾收集设备6320个、安装路灯4015盏，城乡人居环境明显改善。1550户棚户区改造项目全面启动，亚麻厂小区、洪土拜村危房改造顺利实施。城市管理行政执法局挂牌成立，城市精细化管理水平逐步提升。撤县设市工作扎实推进。那拉提镇成功列入国家第二批特色小镇。生态环境持续改善。全面推进“生态新源”建设，环境保护成效显著。办结中央第八环保督察组转交的环境信访投诉案件，一批突出环境问题得到有效解决。污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气逐步推进，油烟净化器安装全面启动，空气优良率达到99.18%。有序推进“河长制”工作，关停非法采砂企业31家，拆除机械器具33台（套），河道砂场有效整治。关闭整治砖厂18家。新增高效节水灌溉面积2.6万亩，水资源利用率有效提高。绿化美化持续落实，完成植树造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到15.18%。完成草畜平衡636万亩、禁牧48万亩，治理毒害草39.15万亩，草原奖补政策全面落实。完成新源县生态文明示范县创建规划编制工作，创建自治区级生态村41个，州级生态乡镇4个。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉持续增强惠民举措成效明显。全年实现民生投入22亿元，占公共财政支出的80%以上。新修县乡道路280公里，完成农村牧道300公里，新建和改造防渗渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9万人安全饮水问题妥善解决，天然气入户新增830户，城乡居民用电同网同价政策稳步推进。投入援疆资金1.14亿元，实施7大类20个援疆项目，援疆惠民成果普惠。脱贫攻坚不断*，3个贫困村整体退出，2140户7840名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.12%。科教文卫统筹推进。科技下基层活动*开展，累计培训农牧民6.8万人次，申请专利63项，新增科技示范园15个。教育教学质量全面提升，学前三年免费教育入园率达到100%，义务教育巩固率达95.8%以上，“初升高”升学率达95.02%，国家通用语言文字教学顺利推进。60所城乡幼儿园投入使用，23所薄弱学校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推进，61个村级文化广场建设顺利实施，农村电影放映2654场，文艺下乡演出90场，赠送图书、音像制品、期刊共6125册。医药卫生体制改革初见成效，公立医院药品零差率销售全面落实，县乡医联体试点工作稳步开展，75所村卫生室改造升级基本完成。第二轮25.83万人全民健康体检工作圆满完成。坚持国家计划生育政策不动摇，人口和计划生育利益导向机制逐步健全，为10316人（户）发放各类奖励扶助资金1614.31万元。社会保障更加充分。千方百计扩大就业，新开发就业岗位6380个，实现城镇就业再就业5619人，“零就业”家庭保持动态清零。转移农村富余劳动力7.51万人次，劳务创收5.01亿元，172名南疆籍转移劳动力稳定就业。完善动态管理下的应保尽保、应退尽退，发放城乡低保13.43万人次4458万元。城乡居民基本养老保险全程电子化全面实施，“五大保险”参保人数达40.14万人次，征收基金5.5亿元，支付各类待遇7亿元。全县五保老人集中供养236人、孤儿集中收养50人。市场监督管理工作不断加强，民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面提升。一年来，我们驰而不息转作风、提效能、优服务，自身建设持续加强党的十九大精神学习宣传活动全覆盖，“学转促”活动*开展，发声亮剑活动无盲区，政治纪律和政治规矩严格执行，各级公职人员“四个意识”显著增强。“放管服”改革全面*，行政审批制度改革持续深化，全县建立权责清单2569项，取消行政许可类15项。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，定期向政协通报全县经济社会发展情况，办理人大代表议案2件、建议56件，政协委员提案44件，办复率100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。中央八项规定不折不扣落实，党风廉政建设“一岗双责”严格执行，一批违规违纪违法案件得以有效查处，反“四风”、破“四气”成效明显。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协及各位代表、各位委员的监督支持，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水，饱含着扬州人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊，汇集了驻县团场、武警部队、解放军官兵及各单位融合发展、共保稳定的强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各族干部群众、公安民警、团场职工、社会各界人士，向驻县武警官兵、解放军指战员，向驻县单位的干部职工，向援疆干部和人才表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与州党委、政府和县委的要求，与人民群众的期盼仍有差距。突出表现在：一是维稳形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力；二是经济下行压力依然较大，经济总量小，产业结构调整缓慢和项目落地难的问题突出，推进产业转型升级和经济可持续发展的任务艰巨；三是保障改善民生力度仍需加大，城乡基础设施建设、脱贫攻坚、农牧民增收都还面临不少困难，统筹发展与生态环保协调推进的压力依然较大；四是政府自身建设仍需加强。政府工作与新时代的新要求还有一定的差距，人才结构性短缺较为突出。一些干部作风不实、服务意识不强、行政效能不高等现象依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，努力在“查补促”上下功夫，变压力为动力，大气魄深化改革、大手笔推进建设、大踏步加快发展。2018年工作安排2017年，是具有划时代意义的一年。党的十九大胜利召开，盛况空前、举世瞩目。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标、向第二个百年目标前进的号角，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，全县上下倍受鼓舞，倍感振奋，信心满怀。中央经济和农村工作会议胜利召开，是指导我们做好当前和今后一个时期经济和农村工作的总遵循。自治区党委九届四次全体会议，对今后一个时期新疆经济社会发展做出了顶层设计，州党委工作会议明确了今后一个时期着力构建“一圈一级三轴”新格局的发展目标和2018年的重点任务，刚刚闭幕的县委十一届十次全委（扩大）会议明确提出了“三个阶段性规划”、努力建设新时代“六个新源”的宏伟目标及2018年的工作任务，蓝图已绘就，奋进正当时。我们更加深刻认识到决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安是全县各族干部群众的共同福祉，人民群众日益增长的美好生活需求是我们奋勇前进的不懈动力，解决好发展不平衡、不充分问题是我们的第一要务。各位代表，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，更是维稳常态化关键之年。我们将坚持理念引领、问题导向，按照县委工作报告提出的目标任务，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创新时代“草原明珠”新源精彩篇章。2018年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，常态化落实各项维稳措施，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力做好“九项重点工作”，主动融入“丝绸之路经济带”核心区和伊犁州“一圈一极三轴”新格局，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为建设“平安、畅通、幸福、智慧、健康、美丽”新源而不懈奋斗！2018年工作目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有升，全年国民生产总值力争突破100亿元，增长8%，其中第一产业增加值33.43亿元，增长4.6%；第二产业增加值35.89亿元，增长7.9%，第三产业增加值32.13亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值9.4亿元，增长10%。一般公共预算收入7.5亿元，增长10%。社会消费品零售总额32.8亿元，增长8.25%。完成全社会固定资产投资45.5亿元，增长14.7%。城镇居民可支配收入27901元，较上年增加2000元，增长7.7%；农牧民可支配收入达到15927元，较上年增加1180元，增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在12.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。民族团结更加牢固，宗教领域和睦和谐，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续优化，政府自身建设全面加强，各项事业迈上新台阶。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作: 一、聚焦总目标，坚持综合施策，全力维护社会大局稳定紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，持续打好维稳“组合拳”，做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，确保“三不出”，实现“二年巩固”目标。坚决抓好严打斗争。坚持以打开路，以“挖减铲”专项行动为抓手，持续深化严打专项行动，打团伙、打现行，下重手、出重拳，发现一个、摧毁一个，斩草除根、不留后患。充分发挥平台作用。加快完善一体化联合作战平台建设，提高对数据的分析、加工和深度运用，通过不同渠道印证、关键要素碰撞、数据串并分析，最大化挖掘情报使用价值，不断推进审讯深挖与技术手段有效衔接，实现“情报线索案件”快速转化，切实做到打有目标、防有重点，不断提升预测预警预防能力。强化社会面防控。官场小说全面落实机关干部轮流驻村（社）、乡镇工作力量下沉，最大限度把群众团结在党和政府周围，持续推进发声亮剑活动*开展，扎实做好群众工作。坚持警力跟着警情走、警情跟着科技走，科学设置警力和线路，精准常态开展军警兵民武装拉动，确保维稳力量随处可见。强化人员密集场所、重点区域、重要部位安全防范，健全视频监控系统，着力推进“雪亮工程”进村入户，织密织牢社会面防控网络。提升社会治理水平。以“信访责任年”为抓手，坚持“主动介入、事要解决”，采取“联席会议、集中接访、归口分流、跟踪监督、失职问责”方式，妥善化解疑难信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。扎实做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众的生命财产安全。全面推进平安创建，力争年内完成1个自治区级、1个自治州级平安乡镇创建，不断提升群众的安全感。 二、聚焦总目标，坚持稳中求进，确保经济更好更快发展坚持稳中求进的经济工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，*推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、转方式，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。 （一）加快农业现代化发展。围绕中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农牧业增效、农牧民增收为核心，大力发展农业农村经济。力争实现一产增加值增长4.6%，达到33.43亿元。一是不断优化农业产业结构。围绕“稳粮、兴特、强畜、优果”的思路，持续优化农业产业结构。认真落实粮食安全县长负责制，小麦面积保持在34万亩，总产稳定在15万吨以上。合理调减玉米种植面积，增加经济作物比重，力争“粮、经、饲”的比例达到39:20:41。积极推进制种玉米、中草药、香料等特色种植，力促特色经济作物种植面积达到17万亩。优质林果种植面积稳定在4万亩左右，果品总产量达1.1万吨以上、商品率达到80%。扎实推进“四良一规范”，全面加强动物防疫、科学养殖等体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。坚持“新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊”本地良种调整方向，继续实施“增牛减羊保马”畜群结构调整战略，力争2018年牲畜出栏104.9万头（只），家禽出栏113.8万羽，产肉6.34万吨，产奶13.23万吨，产蛋1.01万吨。二是不断提升农业产业化水平。着力提升农业市场开拓能力和加工转化能力，抓好农业新业态下的去库存、补短板、保安全、育主体等工作。推进农业产业供给侧结构性改革，年内完成强筋、弱筋5个冬春小麦品种引种及20万亩绿色小麦标准化基地建设；强化农产品产地管理和品牌化建设，年内完成“三品一标”认证无公害产品2个、绿色产品1个、有机农产品1个，力争培育州级龙头企业1家；充分发挥适度规模经营的示范引领作用，鼓励与推动以元利恒为代表的新型经营主体规模化、集约化流转经营耕地10万亩；吸引和鼓励以“花海那拉提”“锦州生态农业观光园”等为代表的社会资本进入农牧业领域，从事 一、 二、三产业融合发展，年内申报国家级休闲观光园1个，新建休闲农业经营组织10个、畜牧合作社5个。三是不断完善农业产业服务。加快推进总投资1.16亿元的农田水利建设项目前期工作，加大中低产田改造力度，继续实施移民生产区土壤改良工作，力争完成总投资1260万元的1万亩高标准农田建设。突出抓好科技运用建设，加大培训力度，年内完成农民培训6.8万人次，培育新型职业农民100人。实施基层干部培训工程，努力打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。狠抓农产品质量安全，完善县乡检测体系，新建乡镇监管站5个，全县农产品检测合格率达到98%以上。大力推广先进适用农机化技术及装备，率先在全州创建小麦、玉米主要农作物全程机械化示范县。扎实推进农村集体产权制度改革，年内基本完成15个乡镇（场）农村土地承包经营权确权登记颁证和土地清理工作。 （二）加快新型工业化发展。围绕构筑多极支撑、多元发展的特色产业体系，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。力争实现二产增加值增长7.9%，达到35.89亿元。一是改造提升传统产业。筑牢钢铁产业主阵地，力促首钢1260立方米高炉和180平方米烧结项目建设，推进伊钢、鑫源矿业洞采项目尽快实施，引导钢铁产品供给侧结构调整，大力引进和培育管材制造、钢结构、钢筋焊接网、丝网等项目；强化白酒产业竞争力，围绕打造“新疆白酒第一县”品牌，支持白酒企业开发新产品、拓展新市场，提高新源白酒产品知名度。二是发展壮大优势产业。激发农畜产品加工新动力，拓展和延伸农副产品产业链，依托福润德、伊哈牧场、康寿食品、伊品酪等农畜产品龙头企业激发农副产品加工业辐射效应，有效推进农业产业化进程。拓展机械制造新领域，依托首冶鼎立提升装备水平，实施总投资7500万元高速护栏、角钢非标件生产项目，重点推进金诚佳业、首冶鼎立总投资4亿元的镀锌项目建设。三是大力培育新兴产业。抢占生物制药新高地，抓住新姿源生物制药FDA认证机遇，以此为龙头，推进结合雌激素原料药在欧美市场取得突破，积极引进动物骨、血利用、植物精华萃取等生物制药项目。全力推动晶科能源三倍增计划顺利进行，力争年内实现7GW单晶硅棒生产规模，完善光伏产业链配套，密切跟踪波司登多晶硅项目，力促早日落户新源。精心培育“企升规”“个转企”工程，力争年内实现“企升规”2个，实现“个转企”3家。 （三）加快现代服务业发展。坚持以全域旅游带动三产提质，持续推进“旅游+”融合发展，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。力争实现三产增加值增长10.8%，达到32.13亿元。一是加快全域旅游发展进程。以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县为重点，加快构建“一核、二线、六组团”旅游空间布局。编制完成《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小城镇总体规划》等14项重点旅游专项规划，加快推进那拉提景区151公里道路、高速观光索道等5大类23个项目建设。不断拓展全域旅游发展空间，培育黄金旅游线路，积极探索白沟、萨哈等景区景点的开发，开辟低空飞行线路。全力推进那拉提特色小镇建设，重点培育采摘等特色旅游康养产业，丰富旅游产业体系。二是提升全域旅游服务水平。积极营造全域旅游“共建、共享”氛围，深化县域旅游管理服务体制机制，健全“3+X”综合执法体系，整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务形象。充分挖潜乡村旅游资源和禀赋，深化旅游富民惠民，支持农业观光、农（牧）家乐、民宿、乡村旅游等新业态，新增星级酒店2家，创建星级农（牧）家乐12家。加大精准旅游宣传促销力度，加强与江苏省的区域旅游合作，力争旅游人数突破580万人次，实现旅游收入20亿元。三是拓展服务业发展空间。积极发展现代物流业，进一步完善仓储等配套服务，规范整合全县物流快递企业，统一管理，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等新业态。合理布局商业网点，优化配置市场资源，规范发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、中介服务等生活**业。支持发展电子商务、信息咨询等新兴服务业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。 （四）加强投资拉动促发展。不断完善体制机制，强化管理服务，汇聚优质资源，促进经济社会持续快速发展。一是狠抓项目工作。紧抓中央投资重点向现代农业、公共服务、生态建设、环境保护等领域倾斜的机遇，围绕社会治理、脱贫攻坚、安居富民等八大领域投资动向，力争国家、自治区项目到位资金超过1亿元。将固定资产投资作为经济发展的重中之重，按照“分级负责、行业主管、分工明确、协调顺畅”的要求，形成横向到边、纵向到底的工作体系，确保实现固定资产投资45.5亿元。扎实做好“十三五”规划中期评估，全面完成规划修编工作。二是全力招商引资。抓住产业转移有利时机，强化项目引进机遇意识，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，迅速推进钢铁板材、管材、棒材、线材向下游拓展，新能源产业链条不断延伸，确保年内招商引资到位资金20亿元。三是完善园区平台。加快园区规划修编工作，持续推进园区道路、标准厂房等基础设施建设，确保污水处理厂年内建成运营。围绕园区产业特色、功能布局、集群规模，积极引进税收功能强、劳动力密集型和环保科技型工业项目，全面提升园区承载力和项目吸引力，打造园区在招商中的主阵地作用。 （五）提升财税保障促发展。以深化财税改革为主线，持续调结构、补短板、破难题，切实做好发展支撑保障。一是强化财税收支。积极筹建县域综合治税平台，加强国地税联合协调机制，提高科学征管水平。推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本县财力、生态功能区、产粮大县等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，全力争取上级财政资金。进一步优化支出结构，优先保稳定、保运转、保民生，大力压减“三公经费”等一般性支出，切实提高资金使用效率。二是深化改革引领。建立政银企协调机制，完善县域信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。理清思路，提前谋划，规范推进PPP项目，坚决杜绝违规举债搞建设。加强金融市场管理，提升融资担保机构服务能力和服务规模，充分发挥融资机构撬动作用，做好招银进县工作，打造金融融资新格局。三是加强国有资产（资源）管理。完善财政结余结转资金定期清理制度，盘活存量和结余财政资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。积极谋划组建旅游、交通、水利、城建等领域各类投融资公司，切实做好“三资三化”工作。 三、聚焦总目标，坚持改善民生，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心，把民生改善摆在突出位置，确保发展成果更多、更公平的惠及全社会。把县财政支出80%以上的资金用于保障和改善民生，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终对标真脱贫、脱真贫总要求，围绕“五个一批”“六个精准”，以“十大专项行动”为突破口，突出产业扶贫造血、援疆扶贫助力、社会帮扶带动，在确保“两不愁、三保障”的基础上，巩固5759户21580人脱贫成果，完成90户293人脱贫。统筹整合各类扶贫资金，不断加强贫困村基础设施建设，争取把贫困村打造成美丽乡村。继续把贫困人口就业作为有效的脱贫途径，搭建就业平台，加强技能培训，注重扶志与扶智结合，激发贫困群众内生动力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，提升脱贫攻坚工作质量。 （二）强力推进科教兴县战略。*推进科技创新，积极申请专利，全力引进高科技紧缺人才，大力推广先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。推进教育现代化，促进教育公平，继续巩固教育均衡发展成果。统筹城乡教育一体化发展，力争学前三年免费教育全覆盖，义务教育巩固率达到98.7%，初中毕业生升学率达到95.5%，“控辍率”控制在0.06%以内。加快普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，加大职业教育培训力度，力争职业教育取得新突破。实施《新源县2018年2020年校点布局规划》，优化校点布局。持续改善办学条件，稳步推进六中、八中异址新建项目，有序实施薄弱学校改造、乡村两级教师周转房建设项目。强化教育教学改革，推进国家通用语言文字教学全覆盖。进一步强化“两支队伍”建设，加大教科研力度，发挥“名校长、名师”工作室引领作用，促进教育质量稳步提升。 （三）全面推进“健康新源”建设。扎实做好第三轮全民健康免费体检工作。深化医药卫生体制改革，试点推进公立医院药品采购“两票制”，*推进3个县级紧密型医联体建设，年内打造1个州级医联体示范点。大力推广分级诊疗制度建设，建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊体系，引导群众回归到乡镇卫生院就诊。开展家庭医生签约服务，探索实施“1+2+2”模式，签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上，把所有贫困人口纳入家庭医生签约范围。多途径推进县人民医院异址新建、哈萨克医医院配套建设。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，逐步消除政策外生育，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，扎实开展“餐桌污染”、农村食品治理等专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。坚持预防为主，*开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，巩固国家卫生县城创建成果。 （四）统筹推进城乡社会保障。巩固自治区级创业型县市成果，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、加强职业技能培训、提高就业质量上下功夫，年内新增就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人。坚持把富余劳动力转移就业作为农牧民增收最有效的途径，力争转移农村富余劳动力7.3万人次，实现劳务创收4.6亿元。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力在促进城乡低保、养老保险、困难救助、医疗一体化等方面下功夫，做到“应保尽保、应付尽付、应退尽退”，确保“五大保险”参保率达到95%以上。深化“双集中”工作，进一步完善养老院设施，加快推进投资460万元的儿童福利院、儿童指导中心建设，力争有意愿的“五保”老人集中供养，孤儿集中收养。稳步推进殡葬改革，逐步推行火葬，继续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。筑牢社会保障安全网，支持发展慈善和残疾人事业，发挥工青妇等群团组织作用，全力保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益。 四、聚焦总目标，坚持城乡融合，努力建设宜居幸福家园以撤县设市为载体，统筹城乡发展，不断优化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （一）提升城市建设管理水平。树立大规划理念，按照发展定位，梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。完善城市功能配套，合理规划城市公厕、城区改造、绿化亮化、交通路网等布局。完成投资4.4亿元1100户棚户区改造工程。年内计划总投资1.66亿元，重点实施好新老城区改造整治工程，完成江尔森街、托海路等五条街道建设，铺装人行道6.55万平方米、铺设水电暖管网7.75千米、安装路灯178盏、新建人行道座椅500个、新设停车位300个，新增和提升改造城市绿地25.1万平方米，亮化美化恰普河支流21.65万平方米。精细管理城市，建立健全城市综合治理长效机制，规范城市执法、各类城市服务业经营行为，树立城市文明形象。*开展城市“五乱”专项治理，进一步巩固好啤酒一条街等区域治理成果，着力打造整洁有序、环境优美的城区新貌，确保环境更整洁，出行更文明，经营更规范。 （二）全面加快“美丽乡村”建设。用城镇化繁荣农村，不断完善县域内安居富民、农村道路、垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等基础设施，全力推进2800户安居富民、235公里农村公路、170公里人居环境道路、100户定居兴牧工程。鼓励农牧民利用庭院、房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园”等微田园。推进农村环境综合整治实现常态化。进一步完善美丽乡村建设实施方案和建设标准，激发主体作用，实施有效的奖补激励考核机制，每个乡镇（场）打造12个县级美丽乡村示范村，力争年内打造4个州级美丽乡村示范村。 五、聚焦总目标，坚持环保优先，努力建设美丽生态新源牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以生态文明建设为核心，严守生态底线，坚决打赢污染防治攻坚战，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。 （一）强化生态环境保护。全面落实大气、水和土壤三大污染防治行动，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”等硬要求，坚决落实“两条铁律”，严格落实项目环评和“三同时”制度，从严执行耕地保护和节约用地制度，守住红线底线。坚决落实环境保护“一票否决”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。全力做好新源县第二次全国污染源普查工作。*开展建筑、公共机构等重点领域节能、全民节能行动，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设，确保各类污染物达标排放。切实做好做细河长制工作，对非法采砂行为严厉打击，绝不手软。 （二）加速生态工程建设。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设等生态工程，力争新增造林面积1万亩，完成野果林、野杏林生态修复2000亩，完善农田林网化建设，完成迹地造林1000亩，补齐国省道、县乡村道路缺株断行林带。统筹山水林天湖草系统治理，持续抓好巩乃斯河流域环境治理、矿山生态修复工程。扎实推进投资8.7亿元的包删可勒水利枢纽工程，力争2018年6月实现“三通一平”开工建设。加大草原保护执法力度，严厉打击非法采挖野生中草药行为。继续落实新一轮草原生态保护奖励机制政策，实现草畜平衡636万亩，禁牧48万亩，防除乌头、豚草等毒害草43万亩。常态化开展县乡村、国省道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，年内完成城区公厕5座、农村公厕25座、国省道节点公厕7座、旅游公厕5座，全面提升“美丽新源”建设水平。扎实开展国家生态文明示范县创建工作，力争创建自治区级生态文明乡镇（场）12个，确保年内达到自治区级生态县创建条件。 六、聚焦总目标，坚持互助互融，持续巩固发展民族团结采取多种途径，大力宣传“三个离不开”、“五个认同”思想，*推进民族团结宣传教育“九进”活动，用身边各族群众亲如一家、互助共融的先进典型和感人事迹凝聚民心，形成人人维护民族团结的社会风尚。持续巩固党的民族政策落实成果，*开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，持续推进教育系统“三进两联一交友”活动，推动各族群众勤走动、常交流、心贴心。扎实开展民族团结进步创建“细胞工程”，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。年内打造3个嵌入式居住示范小区，形成各族群众共居、共学、共事、共乐生动局面，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七、聚焦总目标，坚持依法管理，促进宗教领域和睦和顺全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养培训力度，突出国语学习，提高宗教人士讲经解经能力，广泛开展“两模范”“双五好”创建活动，促进宗教人士自我教育、自我约束、自我管理，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。巩固清真寺合理布局、优化提质工作成果。持续推进“去极端化”，严格按照自治区统一要求，规范做好讲经解经工作，坚决确立正信、抵制极端。充分发挥基层组织作用，强化驻村管寺管委会力量，规范管好“四项活动”，引导信教群众树立公民意识。依法打击非法宗教活动，坚决整治“清真泛化”“土流”“沙化”“阿化”等问题，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延、传播和渗透的土壤。 八、聚焦总目标，坚持文化自信，推进文化事业繁荣兴盛继承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，激发文化创新活力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。*实施文化惠民工程。稳步推进总投资3.5亿元的“两馆一场”项目建设，继续实施“三馆一站一场”免费开放工程，完成农村电影放映2500场，下基层演出100场，全力推进11个村级文化广场建设，扎实落实“西新工程”“东风工程”“农家书屋”、全民健身等文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系建设。加快文化体育事业发展。丰富群众精神文化生活，组织举办那吾孜节文艺演出、迎新春文艺汇演、阿肯阿依特斯大会等群众性文化活动。推动群众和竞技体育蓬勃发展，举办第三届全民健身运动会、农牧民马上项目运动会、环城长跑、万人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群体健身活动(比赛)。创新完善文化产业体系。推进“文化+”模式，打造集肖尔布拉克镇酒文化、那拉提湿地公园、七十二团红军纪念馆为一体的红色旅游文化产业体系，增强文化软实力。依法加强文化市场管理，*实施“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动。挖掘少数民族元素和亮点，加大非物质文化遗产保护传承力度。 九、聚焦总目标，坚持共建共荣，奏响融合发展华美乐章*落实第六次全国对口援疆工作会议精神，悉心做好援疆干部服务保障工作，营造干事创业良好环境，确保援疆各项工作出成果、见效益。充分发挥1.15亿元援疆资金的杠杆作用，加快推进以改善民生为重点的18个援疆项目建设。挖掘和利用扬州名城优势、产业优势和信息优势，精心引进培育一批劳动密集型产业，聚焦扩大就业推进产业援疆。完善“帮带提升”工作机制，深化医疗、教育等专业人才“组团式”援疆，拓展“小援疆”模式，加强干部人才培训和交流。*开展“扬州新源民族团结一家亲”“扬州新源文化旅游交流月”等活动，促进交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想，探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好新时期双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，发挥优势、敢于担责，为新源改革发展、维护稳定和长治久安做出应有贡献。 十、聚焦总目标，坚持为民服务，打造廉洁高效法治政府进入新时代，踏上新征程。在新的一年里，县人民政府将以新气象、新作为，全力推进法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）坚决维护党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决坚定、不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区、自治州党委和县委的决策部署，在实践历练中不断提高政治站位。 （二）强化思想学习意识。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化，积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面做好新源各项工作，把新源阵地守好，确保党中央确定的目标任务如期顺利实现。 （三）坚持严格依法行政。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，依法全面履行政府职能。开展综合执法体制改革试点，提高政府行政执法能力，健全科学民主依法决策机制。定期向县人大常委会报告工作，积极支持县政协履行职能，主动接受县监察委员会监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化。全面构建“阳光司法”机制，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，塑造人民群众信得过的公平正义。依法推进政务公开，全面实行权责清单公开管理和动态调整机制，探索“负面清单”模式，推进政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。 （四）建设人民满意政府。我们将牢记人民公仆身份，切实为各族群众提供高效优质服务。加快政府职能转变，*推进“放管服”改革各项任务，以“效率、效益、效果、效能”为导向，全力做好简政放权减法、加强监管加法和优化服务乘法。扎实推进“3550”改革，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，所有市场执法事项一律实行“双随机一公开”监管，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统，推进“互联网+政务服务”，取缔一切烦扰群众的“奇葩证明”、重复证明、循环证明，让企业和群众少跑路、少排队、少递交材料，让企业满意、让市场满意、让群众满意。 （五）坚持全面从严治政。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实推进反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，抓好政府党建工作，强化政府部门责任，打造政府系统风清气正的政治生态。坚决执行中央八项规定着力破除“四风四气”，坚决做到“十改进、十不准”。重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查办各类违纪违法案件，支持派驻纪检组工作，自觉接受监督。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严格执行办公用房、用车规定，进一步压缩行政性支出，加大审计监督、财政监督、行政监察力度，确保资金安全高效运行。深化“对党绝对忠诚”教育，坚决清除“两面人”“两面派”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央、自治区和自治州的殷切希望，凝结着全县各族人民的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命、主动作为、履职尽责、干事成事，为开创社会稳定和长治久安新局面、开启新时代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 呼图壁县举办招商引资推介会 签约项目助推产业升级

  2019年，呼图壁县成功举办招商引资和项目推介会，聚焦产业转移与发展机遇，吸引300余家企业参与，签约20个项目覆盖新材料、纺织服装等七大领域，总投资额达75.3亿元。此次推介会旨在优化产业布局，推动经济高质量发展，为当地新型工业化注入强劲动力。 一、推介会主题与成果 推介会以“承接产业转移、共享发展机遇”为主题，重点展示呼图壁县在区位、资源及政策方面的优势。签约项目涵盖新材料、仓储物流、农副产品精深加工等产业，形成多元化投资格局。当地官员表示，这些项目将推动纺织服装、农副产品加工和新材料产业成为工业支柱，预计两年内拉动地区生产总值增长超过10%。 二、产业布局与战略定位 呼图壁县依托“生态园林城市、苗木花卉之都”的发展定位，近年来加速调整产业结构，重点培育仓储物流、农副产品加工、纺织服装等六大核心产业。通过建设新疆纺织服装全产业链示范基地、绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区等项目，呼图壁县致力于打造全疆重要的交通枢纽和“一带一路”国际物流节点，同时推动现代农业与全域旅游协同发展。 三、政策支持与营商环境 为吸引投资，呼图壁县推出系列优惠政策，包括土地供应、税收减免和配套服务保障。当地政府强调，将优化审批流程，强化项目落地跟踪服务，确保企业“进得来、留得住、发展好”。推介会现场多家企业表示，呼图壁县的基础设施完善和产业规划清晰，是投资兴业的首选地之一。 四、未来发展规划 呼图壁县计划通过招商引资持续扩大开放合作，推动产业转型升级。未来将重点发展高新技术与绿色经济，加速形成“三足鼎立”的工业体系，并联动周边城市群资源，建设“乌昌石”城市群精品县城。此次推介会的成功举办，标志着呼图壁县在区域经济协同发展中迈出关键一步。

  2025-07-16

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